周东明

高校民主管理的路径之六——学生参与  收藏

作者： 何祥林 周东明 何静 著 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 高校民主管理路径研究

简   介：学生参与高校民主管理是近年来世界高等教育管理和发展的重要趋势。国内外高校在民主管理中也越来越重视发挥学生参与的重要力量。《联合国二十一世纪高等教育：展望行动世界宣言》指出：“国家和高等院校的决策者应将学生视为高等教育改革的主要的和负责的参与者，这应包括学生参与有关高等教育问题的讨论、参与评估、参与课程和教学方法的改革，并在现行体制范围内参与制定政策和院校的管理工作。”2005年9月1日，教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》第四十一条明确规定：学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。这一规定首次以法规的形式明确赋予了大学生对高校管理的参与权，体现了现代高校管理民主化的发展趋势。2016年12月16日，教育部2016年第49次部长办公会议修订通过《普通高等学校学生管理规定》，其中第四十条明确规定：学校应当建立和完善学生参与管理的组织形式，支持和保障学生依法、依章程参与学校管理。新修订的《普通高等学校学生管理规定》再次赋予了大学生对高校管理的参与权，强调了参与必须依法依章程。

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高校民主管理的路径之五——教代会制度  收藏

作者： 何祥林 周东明 何静 著 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 高校民主管理路径研究

简   介：推进教代会制度建设是深化教育综合改革的切入点，是高校教职工行使民主权利，参与学校民主决策、民主管理，实行民主监督的主渠道和基本组织形式，具有法定性、群众性和代表性，体现了高校管理的民主化程度，有利于提高领导决策水平的科学性。党的十八大报告、党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》都明确提出“要完善基层民主制度”，要“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发﹝2016﹞31号）提出要“坚持社会主义办学方向”，“坚持以人民为中心的发展思想，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务、为人民服务”。党的十九大报告再次提出：“坚持人民当家作主”；“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”；“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”；“坚持和完善人民代表大会制度……基层群众自治制度……发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中……保证人民依法享有广泛权利和自由”；“巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆”；“加强人民当家作主制度保障。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，……加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。这表明，党和国家对基层民主的重视程度日益提高，高校教职员工参政议政程度必将日益提高，参政议政的空间将会有更大的拓展，高校作为生产知识的基地，必将成为我国民主管理实践建设的高地。

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高校民主管理的路径之四——教授治学  收藏

作者： 何祥林 周东明 何静 著 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 高校民主管理路径研究

简   介：教授治学、学术民主是高校 “民主管理、民主办学”的关键。教授治学有利于发挥教授作为学术精英和办学主体的主观能动性，提升大学在学科建设、科学研究和人才培养方面的水平，提高高校的综合办学实力。教授治学既是大学以学术发展和人才培养为根本追求的本质要求，也是现代大学践行以人为本管理理念和共享治理现代学术民主精神的重要体现，有利于教授专业知识的发挥、学术的规范运行和良性发展。

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高校民主管理路径之三——信息公开  收藏

作者： 何祥林 周东明 何静 著 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 高校民主管理路径研究

简   介：随着人类社会的发展，政治民主逐渐建立，法制也得到了进一步的完善，由此产生了信息公开的要求。目前，世界上多个国家已经将公共信息公开纳入法律体系，成为一项法律制度，旨在利用法律保护公众“知的权力”，这是人类文明进步的一种具体体现，“也是现代文明对政治民主以及体制民主评判的核心指标之一”，能够促进“人类法制不断走向完善、宪政不断走向文明”。学者周汉华认为，信息应该像人们依赖生存的自然资源一样“成为共享资源”，其公开是现代社会文明发展的要求，“也是现代文明应具备的重要特征之一”。追溯人类的历史，18世纪时，信息公开制度在一些国家就以条例、规定等形式存在，尽管效力弱于法律，但具有广泛的社会接受度。直到20世纪中期，一些国家开始信息公开制度立法，使之以法律形式存在于社会当中，成为社会必须遵守的一项法律制度。

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高校民主管理路径之二——校务公开  收藏

作者： 何祥林 周东明 何静 著 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 高校民主管理路径研究

简   介：高校通过具体的制度，明确一定的程序、形式和范围，将与学校的各项重要决策进行公开，这种实践活动形式称为校务公开，其内容涉及学校的建设发展、教职工福利保障、教学改革以及后勤管理等各个方面。通过这种方式，让教职工知晓校情，从而参与到学校的建设管理和监督中来，是高校政务建设的具体体现。即，与学校有着密切关系的所有重大事项都要按照一定的程序，以某种形式进行公开，这就是高校校务公开。但是，涉及党政机密或者国家规定不准公开的事项不在校务公开范围之内。学校行政既是校务公开的实施主体，也是责任主体，其负责实施校务公开活动，以确保教职工对校务的知情权和参与权。

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