李煜伟

城镇化过程中留守儿童的教育问题  收藏

作者： 裴长洪 高培勇 顾问 倪鹏飞 李煜伟 徐玲 等 著 出版时间：2015年02月

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出处： 教育新结构促进新型城镇化：以宁波等城市为案例

简   介：从十九世纪末开始，城镇化进程在世界范围内加快速度（Antrop，2004），导致这一快速发展的原因有两个：一是人口增长带来的土地压力使得一部分农村人口流向城市，二是城市经济的快速发展吸引来大量流入人口（Williamson，1988）。快速城镇化必不可少地带来流动人口的生活方式变化，同时人口流出地人们的原有生活方式也必然面临冲击。郭彩琴（2010）从2600多篇论文中挑选了100多篇论文对城市化进程中的教育问题进行了重点研究发现，城市化进程中的留守儿童教育问题需要加以重视。2013年1月，教育部等五部委联合发布《关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见》。意见明确指出要不断提高留守儿童受教育水平，加强留守儿童受教育过程的全程管理。要达到这一要求需要深入了解留守儿童的生活现状、心理和教育等问题。本研究基于对已有成果的系统回顾，通过多角度调研，对宁波、成都两地的留守儿童状况、地方部门的关爱措施、家庭教育现状等做了深入细致的研究和分析，提出了实施建议。

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正规教育与社区教育均衡  收藏

作者： 裴长洪 高培勇 顾问 倪鹏飞 李煜伟 徐玲 等 著 出版时间：2015年02月

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出处： 教育新结构促进新型城镇化：以宁波等城市为案例

简   介：改革开放三十余年来，伴随着我国经济的快速发展，城镇化也进入快速发展的阶段。我国的城镇化率从1978年的17.9%上升到2012年的53%，年均增长1个百分点（李克强，2012）。这种变化不仅仅是一个简单的城镇人口百分比的变化，它更意味着人们的职业结构、价值观念、思维方式、生活方式、行为方式、消费方式、文明素养、受教育水平等多方面都会发生深刻的变化。 党的十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、现代农业化道路。”2013年新年过后，李克强到国家粮食局科学研究院考察时，首次明确表示：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。”李克强还强调要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇，要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。2013年，党的十八届三中全会《决定》更明确指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。从此之后，以“人的城镇化为核心”的新型城镇化成为一个热点话题。因为人口素质的高低决定了一个城市发展的空间和规模速度，影响城市的整体竞争力，所以新型城镇化不仅是经济的发展和人口的简单聚集，更重要的是人口素质的不断提升。

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城乡教育资源配置均衡  收藏

作者： 裴长洪 高培勇 顾问 倪鹏飞 李煜伟 徐玲 等 著 出版时间：2015年02月

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出处： 教育新结构促进新型城镇化：以宁波等城市为案例

简   介：新型城镇化已经成为我国重要的发展战略，而城镇化的核心问题是人的城镇化。教育在人的城镇化过程中起着举足轻重的作用。国家统计局数据显示，2013年底，中国城镇化率已达到53.73%，城镇常住人口已超过7.3亿，中国呈现独特的包括市民、城市农民工和农民三大主体的三元社会结构。正如2009年国家人口计生委预计的那样，未来30年，我国将形成5亿城镇人口、5亿流动迁移人口和5亿农村人口三分天下的格局。 目前生活在城镇的人口中，大约有2亿多农民工和7000万城镇间流动人口，虽然他们已被纳入城镇化率的统计范围，但并未充分享受到流入地政府提供的多种公共服务，特别是教育服务，其中进城务工人员随迁子女教育问题尤为突出。这种在城市生活、生产和居住，却没有当地户籍，不能享受市民待遇的状况，被称做半城市化或浅度城市化（李立国，2013）。而同时，留守在当地的留守儿童群体的教育成为劳动力流出地一个突出的问题。概言之，城乡教育资源的非均衡配置成为农村人口转移的突出瓶颈。

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普通教育与职业教育的均衡发展对新型城镇化影响的研究  收藏

作者： 裴长洪 高培勇 顾问 倪鹏飞 李煜伟 徐玲 等 著 出版时间：2015年02月

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出处： 教育新结构促进新型城镇化：以宁波等城市为案例

简   介：纵观世界各地城市形态和城市功能，城市承载着政治、经济、文化和科技等多种功能，丰富的城市资源吸引着大量的外来人口向城市迁移。大量人口向城市聚集，促使城市软件竞争力和硬件竞争力不断提升和完善，导致城市规模不断壮大，即所谓的城镇化过程（也称“城市化”）。城镇化建设是一个复杂的系统工程，需要城市的各个功能之间协调统一。其中，相较于城市的硬件竞争力而言，文化竞争力是构成城市竞争力的重要组成部分，更是提升城市竞争力的主要途径。因此，文化竞争力对于提升城市软件竞争力具有举足轻重的地位。 教育，是一种特殊的文化现象，是增强一个国家或区域软件竞争力的血液，它循环于国家民族的整个躯体（倪鹏飞、李煜伟，2011）。人力资本理论认为，教育有助于提升劳动者的素质，提高劳动生产率，促进经济增长；而人口向城市迁移的过程，也是城市人力资本积累的过程，有助于城市竞争力的提升。教育是增加人力资本的主要途径，因此说，教育也是实现人口城镇化的主要推动力。在城镇化不断推进的过程中，城镇化所带来的一切变化对教育提出了更高要求，学校教育系统既要满足日益增加的城市人口的基本教育需求，又要满足其为得到更高层次的就业岗位和更好地适应城市生活而提出的更高层次、更高质量的继续教育要求。

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流入地本地生源与外地生源教育均衡——异地中考  收藏

作者： 裴长洪 高培勇 顾问 倪鹏飞 李煜伟 徐玲 等 著 出版时间：2015年02月

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出处： 教育新结构促进新型城镇化：以宁波等城市为案例

简   介：现在，国际经济环境正发生着深刻变化，我国面临着发展不平衡、不协调、不可持续的问题，经济下行的压力依然突出。如何更好地加快转变经济发展方式、调整经济结构、扩大内需，从而促进我国由传统社会向现代社会转变，应该说城镇化具有重要潜力。 城镇化，是指具有农村要素的地区向城市的转化过程（地域转移，非农化、产业及生产方式的转化等等）。“镇”指人类稠密的乡村地区，也是农村集市贸易的地点。城镇化是依托传统集市和行政中心，由传统农业向现代工业渐进的过程中所形成的农村人口集聚和迁移；是中国从一个具有几千年农业文明历史的农民大国进入以城市社会为主的新成长阶段。这标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转，是中国现代化进程中的一件大事。这种变化不是一个简单的城镇人口百分比的变化，它意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念都将发生极其深刻的变化。国际经验表明，一个国家或地区当城镇化率处于30%～70%之间时，城镇化速度相对较快。2012年，我国城镇化率已经达到了52.6%（李克强，2012）。城镇化是实现城市化的过渡阶段。

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