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走向服务型政府 收藏
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出处： 社会治理的经络
简 介：自20世纪80年代以来，世界各国都在致力于改革，从而使我们的时代显现为一个改革的时代。然而，走过了数十年的改革历程，我们需要在思维方式上对改革进行反思。工业社会是一个竞争的社会，正是工业社会的竞争，把人类引入了风险社会，以至于我们今天必须面对危机事件频发的困扰。然而，在改革的过程中，由于新公共管理运动的话语指向依然是从竞争起步的，在转化为改革方案时不仅未能解决人类当前所遭遇的各种各样的问题，反而使问题变得更加严重。其实，如果我们意识到了，起于20世纪80年代的全球性改革是适应人类社会历史性转型的要求而发生的，就应当自觉地放弃在竞争的前提下开展社会建构的行动，而是需要转向对人的共生共在的关注，让一切改革方案的设计都从属于人的共生共在的目标。
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合作行动体系 收藏
关键词：
出处： 社会治理的经络
简 介：不仅对社会治理体系的认识，而且对一切共同行动体系的考察，都会让我们首先看到行动者、资源和规则等最为基本的构成要素。其他构成要素可能是从属于这些基本的构成要素的，也可能是作为支撑因素或辅助因素而存在的。社会生活和生产实践都离不开规则，在某种意义上，“社会”一词本身就包含着规则的含义。因而，社会治理无非是建立规则、使用规则和维护规则的活动。在全球化、后工业化进程中，社会活动将主要以合作行动的形式出现，社会治理体系将转化为合作行动体系。在合作行动中，行动者不应被动地接受规则的规范，而是应当主动地超越规则的要求。 在我们考察合作行动时，来自政府之外的社会治理力量已经显现为重要的合作行动者，其中，志愿者及其志愿服务正在作为一个重要的社会现象呈现在我们面前，而且已经引起了人们的广泛关注。本来，志愿者是一个亘古就有的社会现象，但大都是发生在熟人之间的，而在今天，志愿服务却是发生在陌生人之间的。这种不同证明了志愿者及其志愿服务与以往的此类活动在性质上有着根本的不同。新型的志愿者及其志愿服务，预示着人类社会治理的变革，或者说，志愿者及其志愿服务已经构成了社会治理的一项内容。因而，我们需要在社会治理变革的意义上来认识志愿者及其志愿服务，特别是不再能够用既有的规则去规范志愿者的志愿服务。
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从强制到非强制 收藏
关键词：
出处： 社会治理的经络
简 介：迄今为止，社会治理都可以还原为制定规则和维护规则的过程，规则也是社会治理赖以展开的前提和基础。无论是在农业社会还是工业社会，社会治理都与规则相伴随，即使是在后工业社会中，规则也是共同行动中不可缺少的因素。人们在开展社会活动的过程中，也同样需要遵从规则。但是，社会治理的目标不同，决定了规则以及规则的功能会大为不同。我们看到，秩序追求、效率追求和创新追求是社会治理最为基本的行动目标，关于规则及其功能的考察可以在这三个方面展开。不过，社会治理目标又是具有历史性的。在考察秩序追求、效率追求和创新追求中的规则及其功能时，也需要分别在农业社会、工业社会和后工业社会的背景下进行。
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共同行动中的整合 收藏
关键词：
出处： 社会治理的经络
简 介：人类社会的所有社会生活内容都是通过共同行动去加以诠释的，但共同行动必须有秩序，需要去获得行动的一致性。因而，长期以来，人们在如何获得共同行动的一致性方面展开了持续的探讨和争论。在此问题上，往往锁定了价值、规则和规范三个要素。应当承认，价值、规则与规范是无法完全割裂开来去加以认识的，它们之间存在着相互转化和相互包含的关系。但是，在行动过程中，它们之间的关系又总是表现出以价值或规则或规范为引导的问题。 就现实来看，组织是共同行动体系，一切共同行动都不得不求助于组织这样一种形式。就工业社会的情况看，组织之所以能够成为有序的和有效率的共同行动方式，是因为规则于其中发挥着作用。所以，一切组织都需要求助于规则。特别是官僚制组织，把对规则的建立和应用诠释到了极致。尽管规则带来了朝向行动目标的一致性，使行动者的关系得到了较好的协调，但规则毕竟是一种压制人的力量，它使人异化为工具性的组织成员，从而泯灭了组织成员作为人的个性。在高度复杂性和高度不确定性条件下，规则成了束缚行动者手脚的因素，让行动者在面对突发事件的时候，无法获得开展行动和随机应对的自主性。在全球化、后工业化进程中，我们构想了一种既能包容人的个性又能共同承担任务的组织形式——合作制组织。合作制组织将告别对规则的依赖，转而求助于规范对行动的引导，即在规范的引导下开展合作行动。
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法律、道德与知识 收藏
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出处： 社会治理的经络
简 介：在近代以来的社会中，我们是依靠法律去开展社会治理的。如果没有这样一个依靠法律的社会治理，就不可能有今天的一切。不过，可以认为依靠法律的社会治理并不是人类在社会治理方面的唯一选项。作为一个历史事实，它仅仅是与人类历史的工业社会这个阶段联系在一起的，是适应这个社会的治理要求而建立起来的，甚至可以说是近代早期的一种极具偶然性的选择。现在，人类正在走向后工业社会，后工业化进程中的高度复杂性和高度不确定性已经证明，依据法律的治理遇到了严峻挑战，迅速生成的新的社会领域明显地显示出拒绝法律治理的迹象。比如，虚拟世界就不可能依靠法律去开展治理，而是需要谋求道德的治理。所以，我们正处在社会治理变革的进程中，我们需要去积极地建构起道德的治理模式。
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