- TA的作品
- 作品笔记(0)
- 作品书评(0)
-
食品安全治理体系现代化 收藏
简 介:根据《食品安全法》等法律法规的规定,我国采用地方政府负总责制度,即地方政府统一领导、组织和协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。但是,已有的研究往往把政府看作一个整体,将食品安全监管制度等作为研究重点,没有把中央政府和地方政府区分开来,忽视了地方政府这个关键变量。如果不把中央政府和地方政府区别开来,就无法解释现实中的很多现象。围绕地方政府负总责这个基本的制度安排,来探讨食品安全治理体系现代化问题是非常必要的。这也是本书的核心。
¥ 26.4 试读
-
食品安全治理体系现代化 收藏
简 介:根据《食品安全法》等法律法规的规定,我国采用地方政府负总责制度,即地方政府统一领导、组织和协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。但是,已有的研究往往把政府看作一个整体,将食品安全监管制度等作为研究重点,没有把中央政府和地方政府区分开来,忽视了地方政府这个关键变量。如果不把中央政府和地方政府区别开来,就无法解释现实中的很多现象。围绕地方政府负总责这个基本的制度安排,来探讨食品安全治理体系现代化问题是非常必要的。这也是本书的核心。
¥ 26.4 试读
-
研究结论、政策建议与未来的研究方向 收藏
关键词:
出处: 食品安全治理体系现代化
简 介:基于上述研究,本书的研究结论主要有以下几点。 第一,关于中央(联邦)政府和地方政府的监管事权划分,中国和美国沿着两条不同的路径发展。我国中央政府将食品安全监管的事权下沉到地方政府。随着分权改革的推进,地方政府的食品安全监管责任逐渐加重,形成了当前地方政府负总责的制度安排。但是,在美国,联邦政府的食品安全监管责任却在逐渐加重,逐渐形成了以联邦政府的集权式监管为主,以州和地方政府的分权式监管为辅,两者结合的协同式监管模式。 美国的食品产业集中度比较高,同时州和地方政府进行食品安全监管的责任意识比较强。因此,美国采用以联邦政府监管为主的协同式监管体制是合理的。然而,我国食品产业集中度比较低,且地方政府是发展型政府,进行食品安全监管的责任意识比较弱。地方政府负总责既有助于发挥地方政府供给地区性食品安全的优势,又有助于将食品安全监管的责任和压力下沉到地方政府,以增强地方政府的监管积极性。因此,从上述角度看,地方政府负总责和我国的国情是吻合的。但是,系统性和区域性的食品安全风险是我国当前面临的重要风险。地方政府负总责模式下的事权划分形成了地方政府事实上的权力主体地位,降低了中央的食品安全供给在地方层面的执行效果。在地方政府负总责模式下,地方政府除了要承担地方性食品安全供给外,同时还需要承担全国性食品安全供给。这就意味着地方政府负总责弱化了中央政府对系统性和区域性食品安全的监管责任。从这个角度看,地方政府负总责有不合理之处。
¥ 6.14 试读
-
单一行政监管向社会治理的转变问题:构建社会共治体系 收藏
关键词:
出处: 食品安全治理体系现代化
简 介:本章重点研究理论分析框架的第三个问题。食品安全是公共物品,因此市场是失灵的,政府应该承担起食品安全的供给责任。但是,在地方政府负总责的制度安排下,一方面地方政府会因激励扭曲、规制俘获等弱化监管,另一方面地方政府面对相对有限的监管资源和相对无限的监管对象之间的矛盾。这就导致了地方政府的监管失灵。因此,单纯依靠地方政府无法完全应对食品安全风险,不能为社会提供充足的食品安全。本章首先分析了社会共治的必要性和治理方式,然后分别以公众参与和投诉举报为例研究了社会主体的参与方式和参与意愿问题,最后以食品添加剂的使用行为为例实证研究了影响食品企业自律的主要因素。
¥ 24.37 试读
-
地方政府弱化食品安全监管的问题 收藏
关键词:
出处: 食品安全治理体系现代化
简 介:本章重点研究理论分析框架的第二个问题。食品安全监管分权能够促进食品安全供给(非经济性公共物品供给)要依赖于地方政府不会有弱化食品安全监管的意愿和行为。因此,如果地方政府有自身的利益偏好,那么在地方政府负总责的制度安排下,地方政府就可能会弱化食品安全监管,结果必然导致食品安全的供给不充分。 本章首先采用多任务委托代理模型,探讨了地方政府负总责模式下的激励扭曲问题;然后,将行为经济学的前景理论和博弈模型结合起来,探讨了地方政府被食品企业俘获的问题;最后,采用双曲线贴现模型研究了地方政府的监管意愿和行为的背离问题。本章尝试通过上述研究回答地方政府为什么会弱化食品安全监管以及中央政府应该如何促使地方政府加强食品安全监管的问题。
¥ 14.47 试读
-
中央和地方事权划分的合理性问题 收藏
关键词:
出处: 食品安全治理体系现代化
简 介:本章重点研究理论分析框架的第一个问题。本章将食品产业的集中度和地方政府的责任意识纳入分析框架,构建了食品安全监管中中央和地方政府事权划分的分析框架。以此为基础,分析了地方政府负总责和我国食品产业集中度低以及地方政府责任意识薄弱的国情的吻合问题,并分析了地方政府负总责弱化中央政府供给全国性食品安全的责任问题。然后,以美国为例,梳理了美国以联邦政府监管为主的协同式监管模式的形成过程,并分析了协同式监管模式的合理性。最后,简要介绍了德国和日本的中央(联邦)政府和地方政府食品安全监管中的事权划分情况。
¥ 12.59 试读
-
关键词:
出处: 食品安全治理体系现代化
简 介:就食品安全监管而言,地方政府能否落实好中央政府赋予的监管责任是决定食品安全监管绩效的关键所在。而且,从近年来我国食品安全的现状看,食品安全风险演变成食品安全事件的背后都和地方政府以及地方政府负总责的制度安排存在或多或少、或明或暗的联系。众多食品安全事件背后的原因都可以追溯到地方政府负总责上。基于上述考虑,本书选择地方政府负总责作为研究主线,紧紧围绕地方政府负总责的制度安排来探讨食品安全监管失灵的原因以及应该如何加以解决。 基于地方政府负总责的视角来研究食品安全监管问题可以从三个维度构建理论分析框架,同时这也是地方政府负总责模式下的食品安全监管要回答的主要问题:一是中央政府和地方政府的食品安全监管事权划分是否合理;二是现实中哪些因素会产生激励扭曲,从而导致地方政府弱化食品安全监管;三是只依靠政府监管的单一监管模式为什么会失灵,地方政府应该如何把社会主体也纳入食品安全监管体系,构建社会共治体系。
¥ 5.47 试读