李秉勤

科技变迁与贫困  收藏

作者： 李秉勤 著 出版时间：2019年07月

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出处： 反贫困：理论前沿与创新实践

简   介：我今天要讲的题目是《科技变迁与贫困》。这一届暑期班是扶贫主题，因为我最近一段时间在做“技术变迁与社会政策、社会发展之间的关系”的课题，所以今天结合我的研究来跟大家梳理一下科技变迁与贫困的关系。 我以前是学经济学的，我注意到一个有意思的现象是，科技变迁的话题在经济学领域一直在讨论，没有觉得是一个很新的话题。但是，后来转到社会政策领域，做这个话题的人非常少，即使有人提到，也只是作为大的社会背景（比如工业化的历史、产业升级的历史）一带而过。我几乎不记得任何一门社会政策的课程，包括我以前教过的社会政策创新的课程系统地关注过科技变迁。 我们最近想做与科技创新和社会发展有关的课题，要回顾一些文献，发现可以回顾的内容很少。于是我们就在《亚洲公共政策》（）期刊上做了一个特刊 《亚洲的科技创新与社会发展》（），邀请全亚洲的学者都来投稿。我发现虽然投稿的人很多，但是实际做出实证性成果的人很少。我前些日子参加了在英国布里斯托开的东亚社会政策年会和在德国不来梅开的社会政策动态研讨会，发现都没有这个话题相关的主题，也没有人就这个领域发言。这些现象说明一个问题：社会政策、社会福利在对科技创新所带来的社会变迁的认识上是有滞后性的。这个现象从逻辑上是合理的，因为历史上绝大多数的社会政策是对社会问题做出反应，而不是进行防范。可是，如果我们关注社会风险的研究，就会发现在现代社会中，问题的出现往往是无法预知的，出现的速度快，而且影响巨大。等问题出现之后再想如何应对，往往很多人已经受到了多重伤害（焦虑、健康损失等）。因此，这个话题在社会政策领域大有可为。

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居住分割与社会融合  收藏

作者： 梁晨 房莉杰 李秉勤 王晶 单丽卿 著 出版时间：2018年08月

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出处： 共同缔造与海沧社会建设

简   介：快速城市化是近年来中国社会面临的最大问题，中国城市地域规模和人口规模都在急剧膨胀。2000年城镇人口规模为4.59亿人，而2015年底城镇人口为7.71亿人，人口累计增长67.9%。相比发达国家，中国的城市化具有一些特殊性，在快速城市化过程中，一方面大量城郊农民因为征地而经历“被动城市化”；另一方面大量农村人口及城市间流动人口因为户籍等因素而不能在城市长期居住，城市化具有“伪城市化”的特征。在快速城市化的过程中，各种社会经济背景迥异的群体在城市中聚集，城市社会分层现象在所难免。在某种程度上，比关注社会分层话题更有意义的是，关注城市中多元对立的人群，尤其是户籍与非户籍、有工作和无工作、高学历和低学历以及高收入与低收入群体，他们之间能否存在良好的社会融合是城市社会和谐面临的重要挑战。

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“共同缔造”与社会组织发展：拓宽社会空间，迈向多元治理  收藏

作者： 梁晨 房莉杰 李秉勤 王晶 单丽卿 著 出版时间：2018年08月

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出处： 共同缔造与海沧社会建设

简   介：短短二十几年间，海沧区从偏僻的小渔村变为现代化的大都市，变的不仅仅是财政收入、GDP、人们的收入水平和生活条件，更是人口构成、人们的社会关系和社会需求。截至2014年底，全区总人口429159人，其中本地人口155765人，外来人口273394人，外来人口接近本地人口的2倍；本地人口原来大多从事农业和渔业工作，经历了快速工业化、现代化、城市化之后，从村庄搬入城市，随着职业和居住格局的变化，旧的社会关系出现断裂。多元的经济类型和众多外来人口创造了海沧区发达的经济，多元的社会需求也产生了。虽然海沧区自2011年以来连续四年将财政收入的七成以上投入民生事业，如教育、卫生等方面，对外来人口的开放政策更是优厚。虽然，该区在城乡居民收入、城乡公共服务一体化等方面都位居全省前列，但是巨大的投入并没有收到应有的社会评价，群众满意度并没有提高，不同群体间矛盾突出，政府与民众的隔阂越来越深，民众对政府的抱怨也开始逐渐浮现。

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“共同缔造”与城乡一体化  收藏

作者： 梁晨 房莉杰 李秉勤 王晶 单丽卿 著 出版时间：2018年08月

关键词：

出处： 共同缔造与海沧社会建设

简   介：这一章探讨共同缔造理念运用在城乡一体化的实践中有可能发挥什么样的作用。如何运用共同缔造来实现海沧城乡一体化的理想，产生了哪些与以往不同的效果，以及值得借鉴的经验和教训。 在以下各节，第一节界定城乡一体化这个概念。探讨城乡一体化过程中存在的障碍、类型和面临的挑战，并提出城乡一体化所面临的核心问题是在城市中心论的思想主导下，资源通过现有的治理体系不断地被再分配到城市。因此，要想真正实现城乡一体化，需要对治理方式做出相应的调整。第二节讨论厦门城乡一体化和相关的政策背景，有助于理解海沧区在整个厦门城乡一体化中的位置。第三节从理论角度分析不同的治理模式，并指出共同缔造工作方式不同于其他治理模式的特点。第四节以海沧的实践为案例，分析共同缔造在这个过程中的应用，重点在于探讨共同缔造本身的理论意义。第五节讨论海沧共同缔造的效果。最后本章的结论提出，共同缔造在现阶段作为促成各级政府观念转变的强力措施起到了很重要的作用。它的特长在于转变干群关系和调动居民的积极性。因此，在公共产品，特别是无法带来直接经济利益的公共产品的提供方面，有助于解决各级政府和公众积极性都不高的问题。但是，我们也应该认识到，官员意识的扭转是政府工作方式的扭转，社区居民和村民意识的扭转则是社会文化的转变，要使这些转变深入人心仍需时日。

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“共同缔造”与外来人口的社会融合  收藏

作者： 梁晨 房莉杰 李秉勤 王晶 单丽卿 著 出版时间：2018年08月

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出处： 共同缔造与海沧社会建设

简   介：外来人口在海沧的经济发展中起到了重要的作用。从20世纪90年代开始，海沧投资区建设得到比较大的发展。投资发展的一个主要支柱是外来资本（台商投资）和外来劳动力，包括技术劳动力的引入。由于户籍制度的限制，海沧和全国其他地方一样，最初的外来人口转化成本地户籍人口非常困难，同时也不能享受本地的基本公共服务和社会福利。这样，外来人口长期游离在城市公共生活之外。即使为本地经济做出很大的贡献，也不被视为本地人。他们的归属感不强，也带来相当多的社会问题。 在台商投资区发展的早期，除了国有部门的正常工作调动和家庭关系所涉及的人口迁移，外来打工人口主要生活在投资区范围内。正规的员工有集体户口，企业为自己的员工提供了基本的生活设施，投资区也有基本的公共设施。投资区的生产生活自成一体，在投资区就业的人基本上不用与外界社会沟通。加之当时海沧经济发展尚未起步，海沧农业社会和工业区的差距非常明显。投资区不仅是当地经济的“飞地”，也是社会发展方面的一个“飞地”。

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