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简 介:本书将交易成本政治学作为基本的研究视角,以不同领域的政府职能转变过程为经验线索,对政府职能转变的过程进行了追踪。研究发现,政府改革在本质上是政府对职能边界进行选择性重塑的过程;政府的职能转移,是在资源获取、维持稳定、降低管理成本等因素中进行权衡,争取效益最大化的过程。我国经济社会事务治理权的分配基本上与特定改革过程中政府的成本- 收益,以及政府职能改革过程中政治交易的激励结构有关。
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简 介:本书将交易成本政治学作为基本的研究视角,以不同领域的政府职能转变过程为经验线索,对政府职能转变的过程进行了追踪。研究发现,政府改革在本质上是政府对职能边界进行选择性重塑的过程;政府的职能转移,是在资源获取、维持稳定、降低管理成本等因素中进行权衡,争取效益最大化的过程。我国经济社会事务治理权的分配基本上与特定改革过程中政府的成本- 收益,以及政府职能改革过程中政治交易的激励结构有关。
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从“大政府”到“精明政府”:我国政府职能转变的制度逻辑 收藏
关键词:
简 介:如果说原有的有关我国政府职能变革的研究忽视了我国政府职能变革的真正过程和机制,那么,在制度变迁视角下,通过对三个政府职能变革领域——国有企业改革、社会组织管理和乡村治理——中政府职能的进退过程的分析,可以对我国政府职能变迁的影响因素、政府职能变革的过程和机制进行深入分析,从而加深对我国政府职能变革过程的理解。三个经济社会事务治理领域之中,政府职能变革的程度、过程以及制度安排的差异,既说明影响我国政府职能转变的理论要素的系统性,又说明我国政府职能转变过程中不同经济社会事务领域的差异化制度逻辑。一方面,这样的分析可以在很大程度上推进我国有关政府职能转变的经验研究;另一方面,将政府职能变革过程纳入制度变迁视角之内,也是对我国制度变迁理论的扩展。并且,随着将制度变迁视角纳入我国政府职能变革分析之中,可以在很大程度上加深对我国整体改革过程的理解,从而有利于澄清一系列有关我国改革过程的经验悖论和理论争论。当然,本研究也存在一系列不足,所以,一方面,本章也对本研究的不足之处进行了分析;另一方面,本章也对进一步推进当下研究的方向和路径进行了补充和说明。
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负担转移与制度性隔绝:乡村治理体系变革 收藏
关键词:
简 介:任何现代国家的建设过程都需要处理政府与基层之间的关系。对于现代国家而言,需要将自身的“触角”和边界实现制度性下沉;从政府-社会关系角度来看,政府需要就基层治理相关事项与基层组织达成制度安排,这界定了政府基层治理的职能。甚至可以说,所谓的现代国家建设过程,就是国家权力不断下沉,以及政府不断扩展基层治理边界的过程。但是,政府职能边界的扩张并不是一个无限的过程:一方面,任何现代民族国家的职能下沉都是有限的,且不同的国家,其职能下沉的程度存在系统性差异;另一方面,从历史的角度看,特定国家职能的“集中-分散”的历史也是变动的。即便是改革开放之后,虽然总体上我国政府职能有“回撤”的趋势,但是,仔细分析我国的历史就会发现,对于特定的基层治理,政府职能也并不是一个完全回撤的进程。那么,是什么因素导致政府下放或回收地方治理职能?为了回答这一问题,本书将以我国村治变迁的历程为基础进行分析。理解政府将某些公共事务治理权力转移给地方的过程,是理解我国上下级政府间关系,以及我国基层治理体系的演进问题的关键组成部分。
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目标冲突、共识建构与制度离散:社会组织管理体系改革的制度逻辑 收藏
关键词:
简 介:作为“政府-市场/社会”关系的另一维,政府与社会关系的重构是我国政府职能转变的核心环节,理解这一过程的核心在于理解中国政府与社会组织之间的复杂关系。当下社会组织研究主要包括两个方面:“市场-社会”关系以及“政府-社会”关系。在“市场-社会”框架下的研究基本上具有功能主义以及历史决定论的色彩,既将经济体制改革和社会组织发展视为一个必然发生的过程,也将其视为推动经济社会发展的关键要素。在“政府-社会”框架下的研究主要是对政府-社会组织互动机制的分析,其主要包括两个视角:“统合主义”和“市民社会”(张紧跟,2012)。但总的来看,功能性分析对核心过程和机制不敏感,机制分析则由于方法上的单案例和范式上的政治性在一定程度上导致结论的非普遍性。本章将利用第2章提出的制度变迁分析框架,进一步回应中国社会组织管理体系改革中的核心问题,包括社会管理体制改革的动态性(Pei,1998)、不同社会组织与政府关系的多样性(周俊,2014)、社会管理体制改革过程和结果的“结构性缺陷”,以及相对于国有企业和市场改革的滞后性(王名、贾西津,2002;张钟汝、范明林、王拓涵,2009;侯保疆,2003)。总的来看,这些问题很难在上述的单一框架下得到解释。
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激励兼容、制度成本最小化与分配效应结构化:渐进改革中的国有企业 收藏
关键词:
简 介:政府与市场关系的变革绝对是我国改革过程的重中之重;也正因为此,政府的经济职能成为理解我国政府职能转变的最为基础的经验。如果说,市场经济的兴起可以被称为“边缘革命”,是一种“渐进性”的制度演进;那么,针对国有企业的改革则是一场彻头彻尾的“自我革命”。或者说,国有企业改革的过程是理解我国市场治理权能划分的核心窗口。一方面,综观我国有关政府职能转变的理论和经验研究,国有企业的改革都被视为政府职能变革的核心内容。或者说,在对政府职能转变历程的分析中,政府内部职能转变的核心就是国有企业改革。另一方面,在有关国有企业改革的研究中,国有企业的“政府职能”问题也是解释我国国有企业改革的关键视角(周冰、商晨,2005;张卓元,1999)。可见,以国有企业改革为案例,对于理解我国政府经济职能的演变是非常适用的。接下来,本章将围绕近40年国有企业改革的历史进程,基于上一章提出的制度变迁的政治经济学分析框架,追踪我国政府的经济治理权能变革的历史。
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权能转移与制度变迁:分析框架 收藏
关键词:
简 介:本研究将政府职能视为在特定的社会系统之内经济社会事务治理权能的制度性分配,如是,政府职能转变的过程就是一个制度变迁的过程。所以,理解政府职能转变的核心就是解释这一制度变迁的特点、过程和机制。本章首先对政治制度变迁的各个理论流派进行了分析,并构建了一个理解政治制度变迁的综合性理论框架;然后将这一理论框架应用于治理权能转移的分析之中,对影响治理权能转移的变量、过程和机制进行了深入的分析,构建了理解政府职能转变的理论框架。
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