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清远改革：以治理有效引领乡村振兴 收藏
简 介：近几年，广东省辖地级市清远市以“治理有效”为引领，重塑治理主体能力、突破组织脱力困境，健全服务体系、补齐基础设施短板，唤活经营要素、摆脱发展桎梏，再造乡风文明、填补文化缺口，使农村地区重新焕发出勃勃生机，为乡村振兴找到了发力点，形成了可复制、可推广的“清远经验”。本书就是针对“清远经验”所做的描述、总结、分析与探讨，既有全面的理论概括，也有解剖麻雀式的村庄经验研究。
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激活权能：国有农垦土地改革之路 收藏
作者： 李博阳 任路 田文慧 吴帅 等 著 出版时间：2019年06月
关键词：
简 介：中华民国成立后，孙中山倡导发展垦务事业，垦殖场和试验场先后在江西省内出现。中华人民共和国成立后，江西省人民政府颁发《江西省农林场（园）整顿办法》，提出接管民国时期办的农林场（园）的整顿措施。1954～1956年，江西省人民政府、省人委先后组织有关部门的专业人员，对鄱阳湖的湖田洲地进行了初步勘察，其间刘家站垦殖场正式成立。农垦是在特定历史条件下，为承担国家重要使命而建立的经济实体，以工业生产方式从事农业生产，是我国较早以工促农、以城带乡的探索者。在中华人民共和国成立初期，国家划拨土地用于农垦发展，农垦企业享有国有土地的使用权。当时我国农业生产力较为落后，农垦的出现，集中了相对先进的生产资料，在土地国家所有的前提下，按照计划进行农业生产，极大促进了当时的农业发展。随着十一届三中全会的召开，以及市场经济制度的确立，计划管理下的土地制度无法适应市场经济条件下土地的发展规律，家庭承包经营等多种形式的承包经营应运而生，在土地使用权的基础上逐步派生出了土地的承包经营权，职工逐步获得了土地的使用权利，并在市场经济发展初期，促进了农业生产的发展。进入21世纪后，全球化浪潮深刻影响着农垦土地的发展命运，土地的资本化和资产化，成为再次掀起农垦发展大潮的关键推力，并引发了农垦土地权能的再次改革。在土地国家所有的前提下，其使用权在派生出承包经营权后，再次派生出转让、抵押、流转、入股等多种权能，与此同时，还带动了农垦地区住宅用地权能的变革。可以预见，其必将推动农垦土地取得更大的发展。刘家站垦殖场在60多年的发展历程中，积极推行国家的土地政策，紧跟各个时期的改革步伐，取得了辉煌的历史功绩，放眼全国，农垦土地的历次改革，不断促进了农业生产的大发展，在保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定等方面做出了重要贡献。
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作者： 李博阳 任路 田文慧 吴帅 等 著 出版时间：2019年06月
关键词：
简 介：自20世纪80年代以来，“村民自治”一直是中国社会关注的焦点，作为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，村民自治经历了一个由不成熟到成熟、由片面到全面的发展过程。进入21世纪之后，在农村问题日益复杂化、利益纠纷日益多样化、群众自治观念日益觉醒的背景下，以村委会为主要组织载体的村民自治在实践中遭遇了一系列的挑战，村民自治进入了发展瓶颈期，甚至有人认为“村民自治已经走向终结”。为了破解村民自治组织悬置、运行机制空转、自治结果失效的困境，近年来中央和地方政府出台了一系列文件，通过挖掘基层内在资源与内在价值来重新唤醒村民自治的活力，找回“失落的自治”。2017年的中央一号文件指出，（要）“完善村党组织领导的村民自治有效实现形式，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作”。许多草根型的村民自治组织应运而生，成为农村基层社会治理转型的“第二个春天”。
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宅改“第一村”：以内生力量啃下宅基地改革“硬骨头” 收藏
作者： 李博阳 任路 田文慧 吴帅 等 著 出版时间：2019年06月
关键词：
简 介：农村宅基地是农村用地的重要组成部分，随着城镇化进程的不断加快，人民生活水平的不断提高，农村居民对住宅条件的要求也变得越来越高。自1978年我国实行改革开放后，农民的收入不断增加，改善自我居住条件成为农民的重大需求，但20世纪80年代初农村的住宅建设热潮引发了一系列社会纠纷，造成了土地资源的不合理利用，甚至出现了“空心村”现象。就现实情况来看，我国农村现有的宅基地存在布局散乱、超标占用普遍、土地闲置率高、使用制度过于宽松等普遍问题。加上我国农村人口基数庞大，新增人口不断增多，村庄规模不断加大，村庄集体建设用地资源因此变得越来越紧张。宅基地问题随着我国社会主义新农村建设的持续推进开始逐渐成为社会的聚焦点，为此，我国政府逐渐将宅基地管理纳入法制化进程，2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）出台，为贯彻《决定》的精神，国土资源部印发了《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知，为全国各地的宅基地管理办法提出了具体的指导性意见和建议。
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作者： 李博阳 任路 田文慧 吴帅 等 著 出版时间：2019年06月
关键词：
简 介：中共中央、国务院出台的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》指出，要“坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革”。但长期以来农村基层一直存在着“就党建抓党建”、党建与改革“两张皮”的问题，导致基层党组织领导核心作用弱化、党员先锋模范效应不显、农村改革发展难以推进。为此，江西省余江县充分发挥“党管三农”的制度优势，走出了一条“聚力克难”的全域式党建道路，有效推进了农村产权改革。所谓全域式党建道路，就是遵循“围绕改革抓党建，抓实党建促改革”的基本思路，以基层党建为引领，以全域落实为抓手，以深度改革为黏着剂，以创新党建机制为核心力，明确改革责任，凝聚改革共识，增强改革动力，开创了“党建强起来、人心聚起来、改革动起来、发展快起来”的“党聚克难”的生动局面。
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功能型理事会：为农村产权改革保驾护航 收藏
作者： 李博阳 任路 田文慧 吴帅 等 著 出版时间：2019年06月
关键词：
简 介：农村每次重大改革都离不开农民的创造，如今进行集体产权制度改革依然要尊重农民的主体地位。中共中央、国务院在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中再次强调：“（要）尊重农民群众意愿。发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。”但长期以来，农村产权改革由政府一手包办，群众鲜有参与，导致改革下村无声、推进乏力、落地不稳，无法获得村民对改革的认同和满意。鉴于此，余江县大胆创新，先行先试，探索出一条独具余江特色的农村产权改革之路。具体而言，就是立足改革实际，以建立理事会平台为切入点，以引联政府和农户为突破口，以链接资源为助推器，让农民充分参与到改革当中，融合了改革动力，减轻了改革阻力，汇聚了改革合力，最终让农民成为改革的推动者和受益者，为其他地区的农村产权改革提供了宝贵经验。
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