曾小波

总体分析与政策建议  收藏

作者： 李雪峰 曾小波 董晓松 著 出版时间：2015年12月

关键词：

出处： “4·20”芦山强烈地震应对案例研究：对各级政府应急响应的描述、分析与反思

简   介：重特大自然灾害是损失大（人员伤亡、财产损失、环境破坏）、影响大（对灾民生活的影响、社会影响）、危害大（产生各种次生衍生灾害）、救援和恢复难度大的自然灾害。这类自然灾害往往需要跨政府层级、跨地区、跨部门协同应对，需要有效的政府应急响应。各级党委政府面对各个方面的挑战，在灾害应对方面既取得了极大的成绩，也有着明显的不足。

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案例主题分析  收藏

作者： 李雪峰 曾小波 董晓松 著 出版时间：2015年12月

关键词：

出处： “4·20”芦山强烈地震应对案例研究：对各级政府应急响应的描述、分析与反思

简   介：本部分旨在对各级政府在应对地震过程中的行为进行深入分析，涉及初期响应、决策制定、组织指挥、协调协同、公众沟通5个方面。在每个方面主题分析中，都先描述行为特点，后分析行为原因。

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乡镇级应急响应  收藏

作者： 李雪峰 曾小波 董晓松 著 出版时间：2015年12月

关键词：

出处： “4·20”芦山强烈地震应对案例研究：对各级政府应急响应的描述、分析与反思

简   介：乡镇政府是我国最基层的政府组织，肩负着直接管理和服务基层群众的职责。其管辖区域通常远离中心城市，经济社会发展水平通常较中心城市低，基础设施也往往相对薄弱，经济社会对自然环境的依赖度高。这些特征决定了乡镇政府在自然灾害面前任务重、责任重。 国家层面的有关法律、法规、规划对基层应急管理规定不多，但有原则性规定。例如，《国家综合防灾减灾规划（2011～2015年）》指出：“加强城乡基层防灾减灾能力建设，健全城乡基层防灾减灾体制机制，完善乡镇、街道自然灾害应急预案并适时组织演练，加强预警信息发布能力建设。继续开展‘全国综合减灾示范社区’创建活动，加强城乡基层社区居民家庭防灾减灾准备工作。”

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县区级应急响应  收藏

作者： 李雪峰 曾小波 董晓松 著 出版时间：2015年12月

关键词：

出处： “4·20”芦山强烈地震应对案例研究：对各级政府应急响应的描述、分析与反思

简   介：“县”历来是中国行政区划和行政组织的基本单位。早在战国时期，各诸侯国就开始探索以县为单位的行政区划和行政组织的实践。秦统一六国，废分封，置郡县，以县为基本单位的行政区划格局和行政组织形式正式确立，成为统一的封建帝国的基础。元朝时期，为适应疆域特别广大和多民族统治的需要，改郡县制为行省制，扩大地方政府权限，县的基础地位依然没有改变，县令仍然由中央政府直接任命。自此，行省制成为中国行政区划和行政管理的基本制度，经明、清、民国而至今，其间虽也多有损益，但以县为行政区划和行政组织基本单位的格局始终未变，县的基础地位呈逐步加强的趋势。 在突发事件应急管理方面，《中华人民共和国突发事件应对法》对县级政府的职责做出了诸多具体规定。其第七条指出：“县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。”“突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。”“突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。”

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市级应急响应  收藏

作者： 李雪峰 曾小波 董晓松 著 出版时间：2015年12月

关键词：

出处： “4·20”芦山强烈地震应对案例研究：对各级政府应急响应的描述、分析与反思

简   介：“4·20”芦山地震的主灾区是雅安市，成都市的部分区县也不同程度地遭受灾害损失。由于成都市是四川省省会，经济社会发展相对较好，且毗邻雅安，因而成为抗震救灾当然的后方基地。在此次抗震救灾工作中，雅安市和成都市都成为具有不同特点的典型案例城市。

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