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海洋综合管理推进何以重塑? 收藏
出处: 海洋治理与中国的行动(2022)
简 介:作为一种超越分散管理的重要备选机制,海洋综合管理在很长一段时间内得到学界的广泛认同。然而,海洋综合管理在实践层面却展现出了完全不同的逻辑。2018年以来,中国海洋管理体制改革重塑了2013年改革所确立的“综合管理”的改革思路,昭示着中国的海洋治理进入新纪元。为何2018年以来的改革要对2013年确立的海洋综合管理的改革思路改弦易张?本文聚焦于海洋执法机构整合阻滞的组织学分析,立足于2013~2017年中国海洋执法机构整合过程,从组织层次序列情境中相互联系的政治体制、职能机关、机构性质等方面挖掘了海洋综合管理重塑的组织机理,明确了当前中国海洋行政体制改革思路重塑的缘由及其科学性。研究挑战了国际和国内文献中的一种趋势,即将海洋领域中的综合管理视为一种协调战略。而海洋综合管理思路的重塑过程为体制改革提供了重要启示。
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关键词: 海洋环境治理 绩效评估 海洋环境效能 海洋环境效率
简 介:海洋环境治理绩效评估是实施海洋环境治理的关键环节和提高海洋环境治理绩效的有效途径。本文在建构海洋环境治理绩效的实证内涵的基础上,运用目标渐进法对海洋环境治理效能进行测量,同时运用基于非期望产出的超效率SBM模型对海洋环境治理效率进行测量,以综合评估海洋环境治理绩效。研究发现:研究期内的海洋环境治理绩效处于非均衡状态,海洋环境治理效率整体优于海洋环境治理效能;海洋环境治理效能虽整体水平偏低,但向好发展态势明显,同时,海洋环境污染与海洋环境状态初步实现弱脱钩;海洋环境治理效率处于良好水平,海洋环境治理效率的空间分布呈现明显的空间差异,且纵向和横向的海洋环境治理效率存在一定的差异性;海洋产业结构和地区生产总值对海洋环境治理效率没有显著影响,城镇化水平和海洋环境规制力度对海洋环境治理效率具有消极的负向抑制作用,人力资本质量对海洋环境治理效率具有积极的正向激励作用。
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沿海滩涂保护的政府环境法律责任研究 收藏
出处: 海洋法律、社会与管理(第6卷)
简 介:沿海滩涂承载着重要的生态功能,是一种典型的公共物品,对于全人类的生存都具有举足轻重的作用。但是沿海滩涂生态环境不断恶化。沿海滩涂缺乏利益相关者的积极保护,因此,需要政府承担起沿海滩涂保护的环境法律责任。政府环境法律责任应该包括三个方面的内容:政府环境民事责任、政府环境行政责任和政府环境刑事责任。
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海岛开发与保护 收藏
作者: 王琪 王刚 王印红 吕建华 编著 出版时间:2019年12月
关键词:
出处: 变革中的海洋管理
简 介:《海岛保护法》规定了各级海洋主管部门负责无居民海岛保护和开发利用的管理及有关工作。这一规定解决了无居民海岛的集中统一管理问题,是海洋管理职权综合化在法律制度中的体现。该规定是海岛管理模式以及海岛行政执法模式的一种积极探索,不仅拓宽了海洋管理部门的职权范围,将其延伸到海岛上,而且将极大地提高无居民海岛保护和开发利用管理工作的效率和效能。 《海岛保护法》规定,海洋主管部门及其海监机构依法对海岛周边海域生态系统的保护情况进行监督检查。这一规定的重要意义在于,第一次从法律的角度明确了中国海监机构的执法地位,为海监机构的执法行为提供了法律依据,海监机构的公权力配置和行使得到法律的认可和保障。
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海洋环境治理 收藏
作者: 王琪 王刚 王印红 吕建华 编著 出版时间:2019年12月
关键词:
出处: 变革中的海洋管理
简 介:从历史发展的轨迹看,人类对海洋的依赖性越大,开发利用海洋的愿望越强烈,就越是需要强化对海洋环境的管理。然而,海洋环境管理实践的发展,并不必然意味着对海洋环境管理认识的深入。海洋环境管理实践活动历史的相对短暂和海洋实践活动的复杂性,在很大程度上制约了人们对海洋环境管理的认识。而对海洋环境管理认识上的滞后,必将影响到海洋环境管理的制度建构、模式选择等一系列问题。因此,要建立科学的海洋环境管理制度体系,要使海洋环境管理活动发挥出应有的功效,必须把握海洋环境管理概念的基本内涵,明确海洋环境管理的基本定位。只有这样,海洋环境管理研究才能建立在理性分析的基础之上,也才能保持海洋环境管理研究思路的确定性和同一性。
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