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行政联席会议保障机制 收藏
关键词:
出处: 行政联席会议法治论
简 介:虽然强调对行政联席会议进行立法、程序等方面的规范,但本书更愿意称其为保障,因为并不希望一定将行政联席会议复刻成美国的独立管制委员会,也不一定要求行政联席会议按照“执法手册”的条条框框机械运转,而是希望将实践中处于不规范状态的行政联席会议纳入行政法治的轨道中来。因此,本章将对行政联席会议的立法保障、程序保障、执行保障、监督保障以及社会生态保障进行分析。
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行政联席会议运行机制 收藏
关键词:
出处: 行政联席会议法治论
简 介:作为源于实践的现象,对行政联席会议的研究,不仅需要从理论及制度上进行分析,更应对其实际运作进行动态的分析。需要强调的是,本书认为行政联席会议是一种协作机制,因此对行政联席会议运行的研究是将其置于行政协作实践中的。在行政协作实践当中,行政联席会议的运行状态是怎样的?影响行政联席会议运行的因素有哪些?行政联席会议运行过程具有哪些特殊性?对这些问题的关注与研究有助于为行政联席会议理论的发展提供制度支撑和实证素材,可以弥补目前行政联席会议理论对于实践的失语现状。然而,实践中行政联席会议的数量种类繁多、表现形式虚实不定、运行方式不甚规范。鉴于作者浅薄的实践经历及能力,又囿于有限的实证资料,若想全面分析行政联席会议的运行现状着实困难。因此,本书通过对国内行政联席会议以及域外行政管制委员会等制度的运行现状进行观察、对个别行政联席会议办事机构工作人员的访谈以及对掌握的行政联席会议资料的整理,试图分析行政联席会议制度运行的主要特征,在此基础上对现有行政联席会议制度中的“典型” 个案进行分析,试图勾勒行政联席会议制度的实际运行状况,期望对这些“特征”的勾勒能构成对行政联席会议制度运行现状的临摹。正如有学者所言,以过程的特殊性来解读体制的特殊性,最终寻求在体制创新基础上的过程优化。
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行政组织法视阈下的行政联席会议 收藏
关键词:
出处: 行政联席会议法治论
简 介:顾名思义,行政组织法是研究行政组织的法。应松年教授在《行政组织法研究》中将行政组织法界定为规范行政组织过程和控制行政组织的法。行政组织法是行政法的重要内容,但我国的行政法学研究并没有将组织法研究放在重要位置。行政法起步时期的行政组织法研究多以对行政机关的结构、职权等进行“白描式”介绍以及法律条文释义为主。随着行政法学者对学科独立性的诉求以及行政诉讼被告资格确定的需要,行政法学界引介了源自德国法的行政主体概念,进而行政组织法的研究转向以行政主体为核心的态势。然而,与其他舶来概念不同,行政主体概念一经引入即被赋予了全新的“本土化”内核,造成了虽然移植了德国法行政主体概念却没有沿用概念内涵的局面,进而导致行政组织法研究忽略了对行政主体之外的其他组织形态以及组织内部运行规范的关注,这也成为对行政主体理论进行反思及改革的重要内容。行政联席会议作为行政机关正式序列之外的一种组织形态,它在我国行政组织法中的地位如何?进而引发出其组织性质、组织机构设置、主要职能等一系列行政组织法的问题。
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行政联席会议的理论基础 收藏
关键词:
出处: 行政联席会议法治论
简 介:行政联席会议在我国行政管理实务中得到广泛运用,但目前国内法学界对于该问题的研究十分单薄;域外关于类似制度的研究也大多限于公共管理学的视角。任何事物的存在都有其缘由,本章对行政联席会议理论基础进行的分析,就是通过多学科理论论证行政联席会议制度存在的合法性与正当性。
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行政联席会议的基本范畴 收藏
关键词:
出处: 行政联席会议法治论
简 介:行政联席会议在实务中广泛应用,但实务往往从实用主义的角度出发关注其实用性而忽视其正当性与规范性。实务中并不在意行政联席会议是一个议事协调机构还是一种协作制度,因此,现实中行政联席会议的实践非常混乱,其在运行中也遇到了瓶颈:如何正确定位?怎样摆脱形式主义与数量追求?在我国尚未制定“行政组织通则”般的统一组织法规范的情况下,如何实现行政联席会议这样性质不明的行政组织的法治化和标准化?这些都需要从理论上对行政联席会议这一复效、多维的现象进行提炼与论证。若依照对某一行政组织或制度下定义的传统方法来界定行政联席会议,给出行政联席会议简洁、明快的概念是一项极其困难的任务。因此,本书在对行政联席会议的名称、行政联席会议的要素以及典型的行政联席会议—部际联席会议事实经验进行归纳的基础上试图界定行政联席会议的概念。
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