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非常规突发事件应急预案研究 收藏
简 介:当前,我国非常规危机情景下预案管理中面临“轻量级、碎片化、模板化”的突出问题,非常规突发事件领域应急预案的供给与应急管理的需求之间存在结构性矛盾。本书通过对若干起典型非常规重大突发事件的归纳分析,并在开展国家公共安全风险评估的基础上,基于“风险- 情景- 任务- 能力”情景构建了应急预案修编模型,很好地解决了当前非常规突发事件应对中面临的组织权责关系不明、应急流程不畅、资源保障不足等核心问题。
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非常规突发事件应急预案研究 收藏
简 介:当前,我国非常规危机情景下预案管理中面临“轻量级、碎片化、模板化”的突出问题,非常规突发事件领域应急预案的供给与应急管理的需求之间存在结构性矛盾。本书通过对若干起典型非常规重大突发事件的归纳分析,并在开展国家公共安全风险评估的基础上,基于“风险- 情景- 任务- 能力”情景构建了应急预案修编模型,很好地解决了当前非常规突发事件应对中面临的组织权责关系不明、应急流程不畅、资源保障不足等核心问题。
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河南郑州“7·20”特大暴雨灾害 收藏
出处: 中国应急管理发展报告(2022)
简 介:郑州“7·20”特大暴雨是一场典型的复合链生型灾害:极端强降雨引发河流洪涝和山洪,同时还引发城市内涝,地铁、隧道被淹,地下空间受淹。此外,洪水还导致铝合金厂爆炸、大面积停电等次生衍生灾害。在地方政府和军队、武警救援力量的共同努力下,成功处置了常庄水库、郭家咀水库险情。郑州地铁5号线、京广快速路北隧道、郑大一附院等地相继发生水淹险情,各部门和各救援力量全力开展抢险救援工作。灾害应对过程中暴露的问题启示我们,要切实强化底线思维,做好充分应急准备;要强化重大灾害统一领导体制,完善应急指挥体系;同时还要全面提升应急管理能力,完善应急管理机制。
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结论与探讨 收藏
关键词:
出处: 非常规突发事件应急预案研究
简 介:通过对国家层面的重大公共安全风险开展评估,并基于历史和国际两个维度,对极端小概率、超常规的场景进行凝练、抽象与整合,能够构建起适合我国国情的非常规突发事件情景组。在此基础上,梳理出通用任务列表,并对完成这些任务所需达到的目标能力与现实中的既有能力进行对比分析。分析结果可作为非常规突发事件应急预案完善的入口,紧扣组织结构、处置流程、资源配置等关键要素,对当前的国家应急预案体系进行完善。 本书的结论总体上可归结为两大部分:第一部分回答的是非常规突发事件“是什么,有何特点?”的问题,即构建我国典型非常规突发事件情景组;第二部分回答的是为有效应对非常规突发事件,“如何做好预案准备?”的问题,即开发“风险-情景-任务-能力”风险分析与情景构建框架,以及基于此方法提出非常规突发事件预案完善的模型方法。在上述研究基础上,提出未来完善我国应急预案体系架构和编制方法的政策建议。
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非常规突发事件基层应急预案探索 收藏
关键词:
出处: 非常规突发事件应急预案研究
简 介:非常规突发事件的应对是一项系统工程,不仅需要“国家队”的参与,更需要大量基层力量第一时间的投入和干预。在很大程度上,基层部门和基层救援力量的第一响应能力,是决定非常规突发事件应急水平的关键一环。为此,后续研究应当进一步将研究重心下移,关注基层政府部门、社会力量和基层公众的应急能力分析与评估。在开展充分的基层应急能力研究的基础上,提出有针对性的非常规突发事件“第一响应能力”模型。通过充实完善应急预案的各项要素和具体内容,进一步明确最基层部门和单位在应对非常规突发事件时应当承担的责任、需要执行的任务和需要具备的能力。
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情景构建方法的应用 收藏
关键词:
出处: 非常规突发事件应急预案研究
简 介:为进一步从全流程角度对情景构建方法在应急预案完善中的适用性进行实证,本章特选取极端天气导致的大面积停电事件,以及由此引发的一系列社会面问题为研究对象,开展情景构建工作。本章将以大面积停电事件为主线,采用前文开发的情景构建方法框架,从风险分析、情景设定,到任务梳理,再到能力分析、资源要求,开展大面积停电的全流程方法研究,提出应急准备、应急响应、关键任务、核心能力等若干方面的关注要点,并对如何进一步完善大面积停电事件的国家专项应急预案提出参考建议。
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基于情景构建的非常规突发事件预案方法探索 收藏
关键词:
出处: 非常规突发事件应急预案研究
简 介:本章在前文提出的“风险-情景-任务-能力”情景构建方法的基础上,结合我国面临的非常规突发事件现状和应急预案体系建设情况,提出适宜的非常规突发事件应急预案完善对策建议。这些建议主要聚焦于应急预案的若干要素,包括但不限于:对非常规突发事件场景的细化、应急组织架构和指挥关系、权责边界与划分、应急管理的各项流程以及各项应急资源的保障等。应当指出,在对预案体系进行完善修订后,通过对预案的演练与培训的过程,还有可能发现新的问题和不适应之处,这些问题应当再反馈到风险分析与评估环节中去,以作为动态开展情景构建与预案体系完善的重要参考。
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