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城市中国的社区治理结构转型 收藏
简 介:“城市中国”正在逐步取代“乡土中国”,成为发展中的中国必须面对及回应的重大现实变迁问题。城市商品房社区也已经成为中国城市居民住房安排的主要形式。如何理解及回应城市社会中从“单位”到“社区”、从“社区管理”到“社区治理”的重大历史变迁,以及在此过程中产生的一系列城市社区治理问题,需要我们从城市社区中治理结构的层次而非治理的技术手段或策略的层次,对城市社区的现实及未来进行诊断。本书以喻家社区中“业委会筹建事件”为个案,分析了多重行动逻辑的内生制约在城市社区治理结构转型中的影响。
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社会网络与城市化意识:以珠三角农民工为例 收藏
简 介:本研究基于国家社会科学基金重大招标项目“城市化进程中的农民工问题”(项目批准号:05&ZD034)2006年对珠江三角洲3086位正式就业农民工的问卷调查,研究中通过考察他们在流入地城市中的“身份认同”、“空间认同”、“行为层面迁移意愿”、“制度层面迁移意愿”等来分析他们在城市进程中的城市化意识问题。研究认为,除了以往相关研究强调的个体理性视角和制度—结构视角对农民工城市化问题的解释之外,社会网络这一理论视角在农民工的城市化问题中也具有相当的理论解释力。在实践工作中,沿着社会网络的理论视角也可以相对应的发掘若干更具操作性的政策思路,来为农民工的逐步城市化提供指导意见。
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城市中国的社区治理结构转型 收藏
简 介:“城市中国”正在逐步取代“乡土中国”,成为发展中的中国必须面对及回应的重大现实变迁问题。城市商品房社区也已经成为中国城市居民住房安排的主要形式。如何理解及回应城市社会中从“单位”到“社区”、从“社区管理”到“社区治理”的重大历史变迁,以及在此过程中产生的一系列城市社区治理问题,需要我们从城市社区中治理结构的层次而非治理的技术手段或策略的层次,对城市社区的现实及未来进行诊断。本书以喻家社区中“业委会筹建事件”为个案,分析了多重行动逻辑的内生制约在城市社区治理结构转型中的影响。
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附录 收藏
关键词:
出处: 城市中国的社区治理结构转型
简 介:(中办发〔2000〕23号)2000年12月12日 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作,大力推进社区建设,是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求,是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。1999年底,我国有667个城市,749个市辖区,5904个街道办事处,11.5万个居民委员会。随着改革开放的不断深入,特别是社会主义市场经济体制的初步确立,包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务,社区的地位和作用显得十分重要,社区建设的要求非常迫切。因此,很有必要在总结26个城市社区建设实验区一年多来试点经验的基础上,在全国范围内积极推进城市社区建设。为了做好这项工作,现提出以下意见。
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关键词:
出处: 城市中国的社区治理结构转型
简 介:本研究以武汉市H区华大街道中喻家社区业委会筹建事件个案,展示了无论是外部的理论主张还是外部的政策驱动都寄予厚望的“业委会”这一关键制度增量工具,在实现从“社区管理”到“社区治理”的城市社区治理结构转型中所遭遇的现实。在以往“社区管理”的治理结构中,往往是某一单方行动主体——单位或者居委会——承担社区事务的主要责任和义务,并以此调动其他行动主体的有限参与,在参与主体、治理手段和治理领域等方面区别于“社区治理”的治理结构。在期望实现的城市社区治理结构转型中,城市社区治理结构中不同的行动主体除了纵向连接之外,还可以通过横向连接的方式,发挥不同行动主体在社区事务中的优势,明显有别于社区管理对行动主体之间纵向连接的依赖。因此,业委会在社区治理中有别于居委会、物业公司的参与立场、参与方式和参与目标,承载着实现城市社区治理结构转型的重要期待。然而,在本案例中,城市社区治理结构转型中街道、居委会、物业公司、业主的行动逻辑及其之间的“冲突”和“耦合”,使强大的外生性制度变化动力或压力所推动的业委会筹建被内生制约——业委会筹建成功但是能否发挥预期作用存疑。“多重行动逻辑”“耦合”“内生制约”成为解释喻家社区业委会筹建事件的关键词。
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喻家社区业委会筹建事件结果中的耦合 收藏
关键词:
出处: 城市中国的社区治理结构转型
简 介:在喻家社区业委会筹建事件冲突的两个阶段中,业主们和物业公司在事件冲突第一阶段的不同行动逻辑发生明显的正面碰撞,而街道、居委会在事件冲突第一阶段中的行动逻辑则显现出相对无为。科层体系中政策变动的信号和“越级上访”的突发事件,促使街道、居委会的行动逻辑在事件冲突第二阶段中转变为积极作为,与此同时,这一阶段业主们坚持“公民权利”的行动逻辑和物业公司坚持“经济任务”的行动逻辑暂时被“悬置”。当“越级上访”突发事件被紧急处置之后,业主们坚持“公民权利”的行动逻辑和物业公司坚持“经济任务”的行动逻辑既被街道、居委会重新审视,他们自身也在社区治理结构转型中不同行动主体行动逻辑的对话和博弈中感知到行动逻辑的转变压力,正是对这种转变压力的回应,业主们和物业公司的行动逻辑同样具有转变空间。城市社区治理结构中不同行动主体的行动逻辑既相互独立又互为背景,他们的互动纠合而不是单向运动,使喻家社区的业委会筹建事件能够走出漫长的冲突阶段,走向了行动逻辑耦合的“稳定”阶段。
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喻家社区业委会筹建事件过程中的冲突 收藏
关键词:
出处: 城市中国的社区治理结构转型
简 介:与国内商品房社区内的绝大部分矛盾起因相类似,喻家社区业委会筹建事件冲突的触发点,也在于作为社区居民的商品房业主对自身物业权益受损的认知。按照当事人之间主要矛盾的时间发生顺序,大致可以将它们梳理为社区会所被挪用问题、地下车库被违规改造问题、供水管道破裂问题、“胶囊房”扰民问题、地铁施工引起的楼栋墙体开裂问题。 社区会所被挪用问题,是指作为一个规划2700户的大型商品房社区,喻家社区在社区楼盘开发时,就在社区西大门附近规划有社区会所。按照社区总建筑面积配备的会所总面积约3700平方米,主要用途就是为全体业主提供免费的文化、体育休闲空间。在一定程度上也正是因为这个营销上的优势卖点,2004年前后喻家社区第一批买房的业主做出了购房决定。然而,当社区业主收房之后入住社区时发现,原本三层的社区会所被分租给不同的承租方,用作餐馆、按摩馆、酒店住宿等,社区业主非但不能免费使用社区会所,而且餐馆、按摩馆、酒店住宿等外来客户出入和车辆进出,对社区的交通秩序和治安环境带来了很大的风险与压力。当社区部分业主跟物业公司沟通,认为物业公司在没有经过社区业主的同意下“违规出租”社区会所时,喻家物业的答复是,社区会所的房产所有权在房地产开发公司喻家集团一方,因此,社区会所被出租为餐馆、按摩馆、酒店等,并不需要征求社区业主的同意。社区部分业主进一步质疑社区会所的房产所有权本该属于社区业主共有,社区会所房产所有权是否被房地产开发公司违规持有,或者是在社区业主不知情的情况下从社区业主共有被违规转移到房地产开发公司名下,但因为业主在法律知识、建筑规划知识等专业知识方面的不足,少数业主并没有充分的信心和勇气将这一质疑上升为法理层面的维权行为。当然,业主对权益受损的认知才刚刚觉醒,因此,社区会所问题只是在社区较少一部分业主中造成了负面影响,对物业公司在业主群体中的形象影响程度比较有限。
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关键词:
出处: 城市中国的社区治理结构转型
简 介:描述当前城市社区治理结构的特征,并对城市社区治理结构转型为什么(或没有)发生进行解释成为本项研究的中心任务。完成这一中心任务,不可能基于对当前城市社区治理结构转型领域中的所有策略形式或技术手段进行全景扫描;更为有效的办法是集中关注当前城市社区治理结构转型中某一普遍被使用的策略形式或技术手段,观察它为什么会被引入社区治理结构转型中,它对社区治理结构转型起到了什么作用,社区治理结构转型受它影响之后的现状是什么。研究者对这一策略形式或技术手段的选取可能有若干可能。本研究强调的是,这种策略形式或技术手段在不同城市社区治理结构创新中的普遍性。从某种程度而言,恰恰是这种普遍性,带来了关注这种策略形式或技术手段在城市社区治理结构创新中的独特价值。正如组织研究的新制度主义强调的,这种在不同城市中被普遍使用的策略形式或技术手段,极有可能在城市治理的竞争中形成一种制度场境,迫使越来越多的城市对它进行关注。研究者在不同的领域都可以看到对不同策略形式或技术手段的引入、吸收、整合和重新包装,并形成“特有模式”的案例。
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