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政府预算公开背景下的高校财务公开 收藏
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简 介：现代政府预算是建立责任政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，而政府预算公开是其中的一个重要环节。近年来，政府预算公开在我国有了重要的进展。2007年，国务院通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，在行政法规层次第一次规定了政府预算公开。2009年，财政部首次公布了经全国人大审议通过的财政预算报告。2010年，有75个中央部门首次公开了部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门数量增加到92个，并有90个中央部门公开了部门决算。2013年，中央部门同步公开部门预算与“三公经费”预算，同时，全面启动了中央部门2012年度决算公开和“三公经费”决算公开（王洛忠、李帆，2013）。2014年修订的《预算法》在第一条就提出要“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”，同时在相关条款中多次提及预算公开。2017年，有105个中央部门集中公布了部门预算。这是中央部门连续第八年推进部门预算公开。
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简 介：（2016年2月） 最近，财政部、教育部发布了《关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号）（下文简称《通知》）。早在2008年，财政部、教育部就发布了《关于完善中央高校预算拨款制度的通知》，细化了综合定额生均拨款标准，增设了高校基本科研业务费和社会服务补偿经费，初步建立起了中央高校预算拨款的基本框架。《通知》进一步完善了中央高校预算拨款制度，同时，在多元化筹资方面也做出了新的规定。《通知》的相关规定对建立健全中央高校经费投入机制具有重大的意义。 增加公立大学自主权、鼓励大学间竞争和特色发展、加强问责，从而提高公立大学办学质量和国际竞争力，是世界上许多国家都面临的挑战。自主权不足也是长期以来制约我国高校发展的一个突出问题，因此扩大高校自主权也成为推进高校改革的一个重要方向。高校自主权是高校发展的一个重要前提条件。值得注意的是，高校自主权的概念包括多方面的内容，例如，财务自主、组织自主、学术自治等。财务自主权是其中的一个重要方面。本文将以是否有利于高校财务自主权的实现作为一个衡量标准对我国已有的中央高校经费投入机制进行分析，对最近发布的《通知》进行评价，并对中央高校经费投入机制未来的完善方向提出一些建议。
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德国中等职业教育财政支持机制及启示 收藏
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简 介：（2014年9月） 如果说美国以其发达的高等教育为全世界最为先进的创新体系奠定了基础的话，那么以“双元制”为代表的德国职业教育无疑也是“德国制造”的一个重要前提条件。德国的职业培训源自中世纪的学徒制传统，行会在14世纪、15世纪就创立了学徒制这种职业培训方式。而双元制产生于19世纪的最后20年和20世纪的前20年（Reinisch and Frommberger，2004）。在19世纪，学徒经常在晚上或星期天就读成人业余补习学校。补习学校通常重复小学教的内容，同时传授特定行业所需要的理论知识。19世纪末期，这些学校发展为职业学校。至此，学徒一方面在工厂接受培训，另一方面在学校学习理论知识，双元制开始逐步成型（Greinert，2004）。这一培训模式延续至今。1969年通过的《职业教育与培训法》在联邦立法层面对双元制予以确认。尽管德国的职业教育因其分流过早而受到学界的诟病（Hanushek，Woessmann，and Zhang，2011），但是德国职业教育所取得的积极成果还是让世人有目共睹。特别是在最近的金融危机期间，德国年轻人的低失业率让很多国家羡慕（德国为8%，欧盟27国平均为23.4%，而西班牙和希腊则超过50%）。基于双元制对劳动力市场的积极影响，OECD和许多国家都将其看作德国经济成功和社会强大凝聚力的一个核心因素。2012年12月，德国、西班牙、希腊、葡萄牙、意大利、斯洛伐克、拉脱维亚和欧洲委员会在柏林签订了备忘录，其中包括许多基于德国模式引进职业培训系统的切实措施。
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简 介：（2018年12月） 有效的关联交易监管是保证非营利性民办学校“非营利”地位的重要制度设计。基于对美国非营利组织相关制度设计的介绍与分析，以及对我国现行民办教育立法相关制度设计存在问题的探讨，本文重点分析《民办教育促进法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）、（送审稿）关于关联交易的相关规定，最后提出若干完善建议。
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简 介：（2017年8月） 我国已有法律没有对“非营利”的内涵做出清晰的界定，造成了许多不必要的争议和理解混乱。新出台的《慈善法》第一次在法律层面规定了“非营利”的操作性标准。而新修改的《民办教育促进法》也摒弃了“合理回报”这一广为诟病的规定，延续了《慈善法》的立法精神，追求法律体系的协调一致性，明晰了“非营利”的内涵。对“非营利”内涵的立法界定将对我国非营利慈善事业的发展，特别是民办教育事业的发展具有积极的意义。
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