于冰

后记  收藏

作者： 刘世锦 主编 林家彬 苏杨 于冰 副主编 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 中国文化遗产事业发展报告（2014）

简   介：本书是文化遗产蓝皮书系列的第六本。佛经云，六道轮回臻至境。第六本蓝皮书不敢奢望至臻，但在两个方面有了轮回的意味：一是重新定位了第三只眼的评估角度和方式；二是重新定位了文物系统的改革。 早在2008年蓝皮书中，我们就强调了蓝皮书是从第三只眼的角度看待文物系统工作状况的研究成果。但到底什么才是第三只眼？这个问题可从2014年国务院对所作改革部署和出台政策措施落实情况开展的全面督查中找到答案。国务院针对此次督查工作的一大创新是引入了“第三方评估”。这是中国首次在国务院督查中针对政策落实情况引入“第三方评估”。中国科学院、国务院发展研究中心、国家行政学院、全国工商联承担了评估工作。第三方评估成果与自查和督查情况进行对比分析。相对于八个督查组重点关注的19类60项具体改革措施，四家机构的评估内容更具体、更有针对性：全国工商联负责“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”落实情况的第三方评估；国务院发展研究中心负责“加快棚户区改造，加大安居工程建设力度”和“实行精准扶贫”两项政策落实情况的第三方评估；国家行政学院负责“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策落实情况的第三方评估；中国科学院负责“国务院重大水利工程及农村饮水安全政策措施”落实情况的第三方评估。这些评估都具有单位中立、专业复合、角度互补等共性特点。与第三方评估的团队组成相似，文化遗产蓝皮书的团队也具有单位中立、专业复合、角度互补等方面的特点：国务院发展研究中心社会发展部的研究人员，侧重从社会发展、制度改革角度分析文化遗产事业；中国文化遗产研究院的专家，将国家社科基金重大项目“大遗址保护跟踪研究”的成果及时体现到蓝皮书中；其他合作单位的专家，则从文化遗产事业的相关系统（如风景名胜区、旅游等）角度，补充分析事业发展涉及的问题，尤其是新型城镇化与事业发展的关联、文物系统与国家公园体制建设的衔接等问题；北京全景大观旅游规划设计研究院的马有明团队，为2014年蓝皮书完成了诸多定量分析的工作，并在文物旅游贡献测算和国家公园体制与文物旅游发展关系的分析上形成了有开创意义的成果；青岛大学的林虹副教授，则在对国家公园体制的分析中系统地总结了“他山之石”，使本书主题报告第三章和技术报告第三章的分析具备了国际视野。这样的分析兼顾了保护与利用两个角度，具备了国际和国内的综合视野，且不循文物系统习惯的体例和方法（尤其是评估部分），可真正起到与文物系统自身研究和评估互补的作用。而国家文物局自身开展的第三方评估成果，如北京清城睿现数字科技研究院对国家考古遗址公园的评估，也及时成为本书评估报告重要的数据来源。

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第六章 文物系统相关建设情况与国家公园体制要求的比较与评估  收藏

作者： 刘世锦 主编 林家彬 苏杨 于冰 副主编 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 中国文化遗产事业发展报告（2014）

简   介：根据《大遗址保护规划规范》，大遗址（the archaeological large site）是中国文物保护领域自1990年之后从遗产保护和管理工作角度提出的一个重要概念，用于专指中国文化遗产中遗存分布范围达30公顷或以上，并被公布为全国重点文物保护单位的各类考古遗址遗迹，属于国家重大历史文化资源。据统计，在全国重点文物保护单位中，大遗址占总数的1/4左右，其中一部分已被列为世界文化遗产或作为世界文化遗产的重要组成部分。2008年，国家文物局、财政部联合印发《“十一五”期间大遗址保护总体规划》，公布了“十一五”期间大遗址保护项目库的100处重要大遗址，设立了大遗址保护专项资金，对全国的大遗址进行统筹保护。

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第五章 投入产出维度的管理水平评估  收藏

作者： 刘世锦 主编 林家彬 苏杨 于冰 副主编 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 中国文化遗产事业发展报告（2014）

简   介：2013年文化遗产蓝皮书对于投入产出维度的管理水平评估（即文化遗产事业发展效率评估），为了呼应年度主题，在内容设置、指标体系和评估结果分析三方面都进行了有针对性的调整。这些调整的目的是更好地反映在“通过建设文化遗产强国，加强为全面建设小康社会服务的能力”这个主题上，当前的行政资源投入状况、管理水平与文化遗产强国的差距，以及在“为小康社会全面服务能力”上的差距。 本章的主要内容是从投入产出角度评价文物系统的管理水平，分析各省份文物系统行政资源的使用效率，即分析“怎么用”的问题。鉴于文化文物系统博物馆和重点文物保护管理机构在保护需求和管理方面有较大差异，2014年的评估报告在进行静态效率分析时，分别对文化文物系统博物馆和重点文物保护管理机构进行评估。但是，为了保持与以往蓝皮书的延续性和可比性，在年度间的静态效率比较和动态效率评估时，本评估报告仍将二者合并考虑，以从投入产出维度更及时地反映文物业整体的效率变化，并试图发现效率变化背后的成因。

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第四章 供需相称角度的管理水平评估  收藏

作者： 刘世锦 主编 林家彬 苏杨 于冰 副主编 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 中国文化遗产事业发展报告（2014）

简   介：在本书评估报告第二章中，我们结合实现“让文物说话”和在城镇化进程中“记得住乡愁”的要求，并与文物系统的重点工作相衔接，进一步充实和完善了文物系统管理水平和发展效率评价的内容。本章主要是在历年蓝皮书关于文化遗产事业管理水平的既有研究成果的基础上，按照评估报告第二章构建的供需相称维度管理水平评价体系，对全国各地区文化文物系统博物馆和重点文物保护管理机构的管理水平进行定量评价，力求从供需相称的角度以点带面地反映“十二五”前期文化遗产事业的发展概况。本章的结构仍然是在描述现状的基础上，沿用GAP分析方法，从行政资源供需相称角度对全国各省份文化遗产事业管理水平进行评估，分析管理水平的变化并据此提出有针对性的改进建议。

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第三章 中国文物系统行政资源的投入状况  收藏

作者： 刘世锦 主编 林家彬 苏杨 于冰 副主编 出版时间：2019年12月

关键词：

出处： 中国文化遗产事业发展报告（2014）

简   介：为了保持与以往文化遗产蓝皮书相关内容的可比性，我们在进行文物系统行政资源投入状况分析时，仍延续以往的处理方法，将各省份的文化文物系统博物馆和重点文物保护管理机构作为一个整体来考虑，从宏观层面考察文物系统总体投入状况的变化情况。在之后的GAP分析和DEA分析时，再对文化文物系统博物馆、重点文物保护管理机构分别进行分析和比较。由于文博单位是文化遗产的管理主体，且文物系统有统一的统计体系和基础数据支持，我们在进行横向的对比分析时，仅以重点文物保护管理机构和文化文物系统博物馆为研究对象，目的在于反映各省份文物系统行政资源投入状况的差异，因此这种简单处理并不影响分析的科学性。

¥ 2.68 试读