政府博弈对行业协会政策倡导的影响
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作者：
闫泽华
著
出版时间：2018年07月
关键词：
行业协会
政策倡导
政府博弈
职能交叉
出处：
中国非营利评论（第22卷/2018/No.2）
简 介：作为国家经济治理的重要组成部分，行业协会被视为继国家、市场、企业，以及非正式社会网络外，参与经济制度和社会秩序构建的第五种力量（Schmitter ＆ Streeck，1994；吴军民，2005）。在市场失灵——难以回避的外部性、垄断信息不对称等，抑或政府寻租动机和官僚机制的低效等情况下，行业协会可以扮演联结企业与政府的中介与桥梁的角色，进而直接参与协调、稳定政府与市场的关系，保障社会经济秩序健康运行。
一般情况下，行业协会进行政策倡导的动力和效果同所在区域特征，比如区域内国家社会关系形态，政府企业关系等密切相关。因此不同城市中，同一行业的行业协会很可能具有不同的政治关联和政策意见表达渠道。但在我国的社会组织双重管理体制下，行业协会的主管部门对行业协会的组织行为具有很大影响。所以，从主管部门与行业协会关系这一视角出发，能够更好地理解行业协会政策倡导的机制与行动，这也是当前相关研究极为欠缺的。本文通过对一个科技孵化器协会的个案研究发现，当地方政府的职能部门之间出现职责交叉和利益重合时，行业协会如果能够帮助弱势部门增加权力资源博弈的筹码，就能受到该政府部门更多的重视、支持以及享有更多政策话语权。除此之外，在地方政府“块块”的管理格局下，具有规模和资源优势的大企业与主管部门的上级政府部门沟通、互动机会更多，所以有这样大企业加入的行业协会也更能赢得其主管部门的关注和支持，从而增强该行业协会的政策倡导效力。
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