黄思敏

总结与建议  收藏

作者： 丁瑜 陈永杰 黄思敏 著 出版时间：2020年02月

关键词：

出处： 政府购买服务之三元主体关系论辩：以广佛都市圈实践经验为例

简   介：禅城区、南海区和三水区的养老服务方案规划是我们梳理广州经验，反思现阶段实践中三元主体关系存在的问题后在佛山作出的实证探索与尝试，意在探究三元主体中除了政府作为购买者外另两个主体，即服务承接者及服务使用者的主体性，探寻购买实践中增强其角色与作用、平衡三方关系的可行方法。 这是对之前实践中存在的问题的一些修正。在第三章中我们列出了三元主体在不同阶段、不同问题上互相纠缠而生发的系列问题，可以归结为制度化、专业化与资金三大方面，不同主体在这三方面的问题是互相关联的，而这每一方面的问题在三个主体上都会有不同的显现方式。表3-2是我们看到问题后将之模型化、立体化的结果，它是从已有实践中得到的宝贵经验，就像一份指引，告诉我们应沿着怎样的路径，可能会发生怎样的问题，反过来就可以帮助我们在问题未发生之时进行预防，或在问题的初始阶段及时改正。它令我们看到了三元主体“牵一发，动全身”的密切关系，因此提示我们在此后的实践中要关注到三者的连带关系，而不是用割裂的眼光去对待。

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佛山市三水区：灵活筹资模式，多元主体参与  收藏

作者： 丁瑜 陈永杰 黄思敏 著 出版时间：2020年02月

关键词：

出处： 政府购买服务之三元主体关系论辩：以广佛都市圈实践经验为例

简   介：本章将介绍佛山市三水区政府购买养老服务的案例，其特色在于它创建的“政府+个人”的筹资模式，以及引入多主体供给养老服务，在尊重本地传统和文化的基础上最大程度实现养老的社会化，是一种循序渐进的做法。

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佛山市南海区：使用者自主选择，承接者优胜劣汰  收藏

作者： 丁瑜 陈永杰 黄思敏 著 出版时间：2020年02月

关键词：

出处： 政府购买服务之三元主体关系论辩：以广佛都市圈实践经验为例

简   介：本章我们讲述佛山市南海区政府向社会组织购买养老服务的案例。南海区政府以“智慧养老”为核心概念搭建创新性的养老平台，其特色在于在充分的需求调研的基础上用技术的手段实现使用者的自主性，难点在于如何进行合理、便利的布局，以保证多样性服务的可及性与对服务供应商优胜劣汰的思维的实现。

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佛山市禅城区：精准确定服务内容，构建高效政社“合伙”模式  收藏

作者： 丁瑜 陈永杰 黄思敏 著 出版时间：2020年02月

关键词：

出处： 政府购买服务之三元主体关系论辩：以广佛都市圈实践经验为例

简   介：佛山市作为广东省地级市，紧靠广州，辖禅城、南海、顺德、高明、三水5个区，全市国土总面积3797.72平方公里，常住人口765.67万人，其中户籍人口419.59万人。2017年，佛山实现地区生产总值9550亿元，在全国大中城市中排第16位；工业总产值2.4万亿元，排名全国第6。近年来，佛山市积极推进公共服务购买与社会组织管理体制改革，发展壮大各类社会组织，促进社会管理创新，对推进社会组织承接政府转移职能购买服务作了十分有益的探索实践。本书从第四章到第六章，将分别介绍禅城、南海和三水的三个养老服务的项目规划，希望展示在构建健康三元主体互动关系的理念之下应如何设计服务，使之贯彻使用者利益最大化与多方协作互利的原则。

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三元主体的理论框架  收藏

作者： 丁瑜 陈永杰 黄思敏 著 出版时间：2020年02月

关键词：

出处： 政府购买服务之三元主体关系论辩：以广佛都市圈实践经验为例

简   介：一般来说，任何产品的购买过程都包含三个环节：供给、生产与消费。在公共服务的购买中，三个环节分别对应三类主体，即公共服务的购买者、承接者与使用者。整理分析前人的研究，我们发现，目前针对POSC主体的界定众说纷纭。有认为政府是唯一主体的“一元论”（徐家良、赵挺，2013），有认为应当包括承包方和发包方的“二元论”（杨宝、王兵，2011），有认为应包含购买者、承接者与使用者三方主体的“三元论”（王浦劬、萨拉蒙，2010；贾博，2014）。此外，还有学者持“四元论”，但对于第四主体究竟如何界定则存在不同的看法，如任建新和李洁（2011）认为财政部门（资金拨付者、监管者）、职能部门（提供者、购买者、激励者和监督者）、企业或者非营利组织（生产者、承接者）以及社会公众（使用者、消费者）是政府购买服务的四个主体；王箭（2014）则认为政府购买公共服务包含购买者、承接者、使用者、评估者四个主体。

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