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基层政府与社会治理研究 收藏
简 介:本书是西南政法大学政治学学科及相关学科集体智慧的结晶,精选了十余位学者围绕基层政府与社会治理进行研究的相关成果。围绕基层政府变革与社会治理,力图体现学科理论前沿、追踪基层社会治理热点。全书包括制度研究、政策研究、实践探索三个专题,所收录文章主题涉及基层治理体系建构、基层公共服务供给与政策工具的优化、公众参与基层治理的技术等。
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提升地方人大预算监督能力的机制设计研究 收藏
简 介:预算是财政的核心,财政是国家治理的基础和重要支柱。加强对政府预算的监督,有利于促进透明政府、责任政府建设。一个完整的政府预算流程包括预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算等五个主要环节,提升地方人大的预算监督能力要紧紧围绕上述五个环节展开。本书以提升地方人大的预算监督能力为研究对象,力图归纳健全人大预算监督权的经验、教训和一些规律性内容,从地方人大预算监督能力的实践中提炼有价值的概念和分析框架,了解现实制度安排和政治现象背后的主要制约因素,形成基于中国经验的本土理论。
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出处: 基层政府与社会治理研究
简 介:长期以来,会议多、文件多、留痕多、口号多、督查考核多、责任状泛滥、问责过度等形式主义问题困扰着基层政府,基层治理在一定程度上陷入了困境。深入考察中国基层管理体制的运作可以发现:条块关系是中国政府体制中基本的结构性关系,条块关系失衡导致的条块矛盾是基层治理之困的重要成因。构建简约高效的基层管理体制,夯实国家治理体系和治理能力基础需要理顺条块关系,加快形成分工合理、权责一致、运转高效、有法律保障的政府职责配置体系与运行机制,着力解决督查检查考核过多过滥、过度留痕的问题,完善问责机制等。
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新中国成立以来条块关系的演进与变迁 收藏
简 介:理顺和优化条块关系是完善国家治理体系、提升政府治理效能的重要举措。新中国成立以来,条块关系进行过多次调整与变革。社会主义革命和建设时期,条块关系巨幅变动,就权力格局而言大体上经历了“两收两放”的循环,总体特征是“条强块弱”。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,以转变政府职能为突破口,条条与块块之间不断进行互动调整的同时,政府间关系、政府和企业的关系、政府和社会的关系也发生了实质性变化。到社会主义新时代,条块关系的变动表现在两个方面,一方面加大条条垂直管理的力度,另一方面在中央和地方协同管理、需要地方负责的事项上,中央部委加强了对地方政府和下级条条指导、协调和监督的力度。条块关系的发展是螺旋式上升的,并不是简单的重复循环。调整条块关系的动因是保证党的团结和集中统一、维护党中央权威、确保党始终总揽全局、协调各方,根本原则是发挥好两个积极性。条条和块块充当了灵活调整中央和地方两个积极性的桥梁和载体。
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省级人大常委会组成人员结构探析 收藏
简 介:省级人大常委会组成人员是省人大工作的关键行动者,担负着宪法法律赋予的重要职责。在加强“两个机关”建设的时代背景下,省级人大常委会组成人员的结构深刻地影响着人大制度运行的效果。进一步优化省级人大常委会组成人员结构,一项基础性的工作就是认真梳理中国31个省级人大常委会组成人员的基本情况。通过对2018年新当选的省级人大常委会组成人员进行考察,可以发现省级人大常委会组成人员结构优化取得了突出进展,但仍存在整体规模小、年龄结构需要优化、专业化有待提升、专职委员数量偏少、来源不够广泛等问题。进一步优化人大常委会组成人员结构的基本思路是:适当增加人大常委会组成人员名额,扩大委员来源渠道,健全人大常委会组成人员联系本级人大代表机制;积极吸收年轻委员,形成多元化的年龄结构;努力改善委员知识结构,提升常委会组成人员的专业性;提高专职委员比例,增加驻会人员人数,让专职委员成为常委会的主体。
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