大洋洲发展报告（2020～2021）：全球公共卫生危机下的地区发展

《大洋洲发展报告（2020～2021）》主要对2020～2021年度澳大利亚、新西兰及南太平洋主要岛国的国内政治、经济与对外关系发展状态，进行了全面总结、评估与展望。首先，突如其来的全球公共卫生事件对大洋洲地区经济发展和社会治理造成了全面冲击，尤其是对高度依赖外部援助的南太平洋岛国带来了空前压力。大洋洲地区国际旅游及国际教育产业首当其冲。在内外经济发展条件急剧恶化的情况下，澳大利亚与新西兰先后采取了量化宽松的经济政策，并且提出了以拉平疫情增长曲线为主要目标的应对策略，以求最大限度减少封锁所造成的负面经济与社会影响。这一对策取得了一定成效，澳大利亚与新西兰的年度经济增长呈现比较明显的“V”形走势，其中房地产交易热成为推动经济复苏的重要因素。
2020年澳大利亚内部治理问题较为突出。从2019年蔓延至2020年的森林大火不仅造成了重大人员与财产损失，破坏了澳大利亚的生态环境，也凸显了澳大利亚社会治理的结构性缺陷，莫里森政府的执政威信遭受了空前打击。伴随着新冠肺炎疫情的蔓延，澳大利亚社会内部族群分裂和种族歧视问题也暴露无遗，对亚裔的仇恨言行频繁显现，引起了一定的社会心理恐慌。
2020年新西兰举行了大选，执政党工党在杰辛达·阿德恩的率领下以压倒性优势毫无悬念地赢得连任。这说明新西兰执政党各方面的工作获得了民众较为广泛的支持。这也再次说明新西兰社会分化程度较轻，政府能够较好规避阶级、族群及文化撕裂问题，其政治体制也能较好地回应民众的诉求。
2020年，南太平洋岛国尽管因为远离高风险疫区而没有遭遇显著疫情，但它们缺乏足够的自救资源。一方面应急性防疫手段与物资不足，另一方面也缺乏真正的公共防疫体系。因此无论从硬件还是软件层面看，以中国援助为代表的外部防疫援助尤其是直接援助成为当地防疫工作的基础。随着疫情的持续，南太平洋岛国发展不平衡问题会进一步加大，对外来援助及大国的依赖将进一步加强。以帕劳为代表的密克罗尼西亚诸岛国纷纷退出太平洋岛国论坛，造成了第二次世界大战后南太平洋岛国区域合作史上的最大危机。
2020年大洋洲对外关系受到美国政府肆意加剧地区紧张局势以及刻意毒化中美关系的负面影响。尤其是随着“美日印澳”“印太”战略的联合推进，域内外各大国在大洋洲地区的竞争持续加剧。一方面，美国在太平洋地缘政治问题上竭力拉拢驱使澳大利亚参与以遏制中国为目的的各种挑衅。美国也尝试增加对太平洋岛国的援助与干预，尤其是试图通过军事上的交流将其整合进更大范围的地缘政治同盟体系。另一方面，澳大利亚一系列破坏中国国际声誉及遏制中国的言行使本已处于低谷的中澳关系进一步下滑。中新关系尽管出现了一些杂音，但新西兰政府对国际事务依然保持了理性负责的评价与参与态度。
关键词：澳大利亚　新西兰　南太平洋岛国　新冠肺炎疫情　印太战略