城市地下空间安全的外部性控制与治理

城市地下空间的开发利用，极大地缓解了城市人口急剧增加导致的“环境恶化、交通拥堵、空气污染”等城市综合症，但安全设施配套不足，居民的安全意识差，城市地下空间安全管理制度、法律法规滞后等因素，使得城市地下空间安全问题日益突出。
本研究通过梳理国内外有关地下空间安全管理的文献和实地调研我国城市地下空间的安全现状，对地下空间易发的灾害事故类型进行统计分析，从系统论、复杂性理论、耗散结构论、协同论、突变论等多个维度解析地下空间安全，构建了地下空间安全系统；在此基础上，探讨了地下空间安全系统的运行机制，即地下空间的危险扰动因素在一定的触发条件下，可能会引发安全事故，产生巨大的安全外部性问题。从地下空间的“熵机制”和“脆性机制”两个维度探讨了地下空间安全事故的触发条件，研究了地下空间安全外部性的表现及特征，探讨了外部性产生的微观机理，进一步研究了地下空间安全外部性的控制与治理机制，建立了地下空间安全外部性控制模型，提出了从组织保障、制度保障、技术保障和资金保障四个方面控制地下空间的安全外部性，并提出政府治理、社会治理、市场治理和企业治理的治理措施。从政府治理的视角对地下空间安全外部性进行了分析，构建了政府管制机构与经营企业之间的博弈模型，提出了政府管制的具体措施。从制度设计的视角分析了地下空间安全制度缺乏的现状，构建了地下空间利益相关者之间的委托代理模型，提出了从国家立法、政府监管、企业经营管理、社会监督、安全保险制度等多个层面进行制度设计的构想。构建了城市地下空间安全预警平台。以某个地下空间为例，从安全预警平台的系统需求、系统设计等方面进行了介绍。
关键词：城市地下空间；安全；外部性；控制与治理