革命老区振兴发展报告（2022）

革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。在艰苦卓绝的革命斗争中，老区人民不惜毁家纾难，不惧流血牺牲，为中国革命胜利作出了不可磨灭的贡献。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把革命老区振兴发展摆在治国理政的突出位置，习近平总书记调研最多的是革命老区和贫困地区，惦记最多的是困难群众。近十年来，党和国家支持革命老区振兴发展的力度不断加大，初步形成了“1258”与“1+N+X”的支持政策体系。经过持续努力、攻坚克难，革命老区经济社会发展取得了辉煌成就，发生了沧桑巨变，实现了具有重要历史意义的突破与跨越，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。
本报告分为总报告、专题报告与分报告三个部分，以赣南等原中央苏区、陕甘宁革命老区、左右江革命老区、大别山革命老区、川陕革命老区五大重点革命老区作为研究对象，采用文献研究、实地调研、质性研究、实证研究、统计分析等多种研究方法，梳理了革命老区振兴发展进程及面临的问题，展望了发展前景，具体分析了革命老区乡村振兴、基础设施、特色产业、创新效率、公共服务、红色文旅、生态文明建设等方面的现状，探讨了革命老区振兴发展面临的机遇与挑战，提出了政策建议。
2012年以来，国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，在财政、金融、投资、产业、人才等方面给予强有力的支持。老区人民感恩奋进，攻坚克难，与全国人民一道创造出“当惊世界殊”的发展奇迹，农村贫困人口全部脱贫，2020年，832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，有史以来第一次消除了绝对贫困和区域性整体贫困，如期全面建成小康社会。进一步夯实了乡村振兴的产业基础、人才基础、文化基础、生态基础和组织基础。创新效率显著提升，找准了文化与旅游融合发展的突破口与路径，文化资源焕发时代价值。立足资源禀赋和比较优势，培育壮大了特色产业。更加完善的基础设施建设赋能当地经济发展。2019年，陕甘宁、赣闽粤、左右江、大别山和川陕等五大革命老区生产总值合计55516.52亿元，比2013年增长66.32%，年均名义增长8.9%，经济实力迈上新台阶。2015～2020年，老区农村居民人均可支配收入年均增长9.4%，人民生活水平不断提高。在教育、医疗、体育、文化、社会保障等基本公共服务方面取得了优异成果；在生态文明建设与高质量发展的动力转换中不断先行先试，取得优异成绩。截至2019年10月底，五大革命老区共有21个地级市获封“国家森林城市”称号，占所辖老区地级市的61.76%。
从纵向看，革命老区进步显著，但与全国平均发展水平相比，还存在不小差距和困难。例如，革命老区与全国平均发展水平的差距较大、区域发展不平衡、老区资源优势没有得到合理开发利用、产业结构层次较低、创新驱动力弱等问题依旧存在。因此，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，革命老区应集中力量补短板、内外兼修强弱项，千方百计扬优势，开拓创新、顽强拼搏，努力争取与全国同步基本实现社会主义现代化。一是保持脱贫攻坚政策总体稳定，完善和落实返贫监测帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果；二是走好科技创新先手棋，加快构建现代化产业体系；三是以消费升级为抓手扩大内需，着力提高民生福祉；四是统筹新型和传统基础设施建设，深化“放管服”改革，努力打造最佳发展环境；五是高水平推进老区双向开放，营造共建共治共享的治理体系；六是加强红色文化传承发展，力促生态优势上升为绿色崛起优势。
关键词：革命老区　高质量发展　乡村振兴　特色产业　生态文明