北京教育发展研究报告（2022～2023）：“双减”背景下的教育改革

2021年5月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十九次会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。该会议指出，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育主阵地作用。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《意见》，党中央站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。
2022年全国教育工作会议指出，2022年是新时代新征程中具有特殊重要意义的一年，教育工作要围绕中心、服务大局，作出实质性贡献。教育部2022年工作要点指出，要深入推进“双减”，继续把“双减”工作摆在突出位置、重中之重，巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导。《北京教育发展研究报告（2022～2023）》以“双减”为主题，通过数据和实证，多角度、多层次呈现国家“双减”政策实施以来北京基础教育全面落实“双减”工作情况。本报告分为“总报告”“分报告”“借鉴篇”3部分共15篇，总结了北京基础教育全面落实“双减”政策采取的重要举措及取得的成效，分析了国内外相关政策与实践，提出了相应的政策建议。
自“双减”政策实施以来，北京市各区教育行政部门和学校按照国家和北京市统一部署，积极推动学校教学管理改革和校外培训治理，在各方面都取得了显著成绩：课后服务实现了义务教育学校全覆盖、学生全覆盖、周一至周五时间全覆盖，坚持“五育并举”，课后服务形成灵活多样，服务质量不断提升；积极探索减轻学生作业负担的措施，从作业的内容、形式入手，开发多样化、个性化作业，北京教育科学研究院基础教育教学研究中心面向全市发布了《中小学作业指导手册》和《中小学综合类学习活动指导手册》，有效引导中小学实现作业的减量增质；推进校长教师交流轮岗，让优质教育资源流动起来；社区教育通过创新工作范式，融合社会力量构建“家校社”协同育人机制和家庭共学机制；对校外培训机构全面规范，坚持严查严管严治，坚持治理帮扶并重，取得明显成效。
本报告通过梳理首都基础教育“减负提质”的各项探索创新及国内外政策举措，力求为持续打好“双减”攻坚落实战提供坚实的科研支持与实践指导，为构建首都高质量教育体系作出更多贡献。
关键词：“双减”政策　教育改革　教育质量　北京教育