中国城市社区建设与发展报告（2022）

城市化是人类发展到近现代工业化之后的必然进程，也是中国式现代化的必由之路。改革开放以来，中国城镇化率以年均1个百分点的速度增长，2019年末中国城镇化率首次超过60%。到2022年末，中国城镇化率已达65.22%。2022年第三季度民政统计数据显示，全国共有城乡社区约60.6万个，其中农村社区约48.9万个、城市社区约11.7万个。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”社区尤其是住宅小区（也称居住社区）作为城市居民生活和基层社会治理的最基本单元，愈发成为党和政府提供社会基本公共服务、开展社会治理及居民邻里互动等的微观单元。当前我国城市居民平均约75%的时间在居住社区中度过，到2035年我国将有约70%的人口生活在居住社区。为此，建设发展城市社区，要以系统科学的方法，科学系统地推动社区高质量发展、高品质生活和高水平治理，提高社会活力、提升管理精度、传递治理温度，让我们的城市、社区成为人民群众追求更美好生活的有力依托。
《中国城市社区建设与发展报告（2022）》的年度主题是“绿色、健康、韧性、智慧”。本书由总报告、分报告、专题报告和案例研究四大部分组成。总报告系统探讨了当前我国城市社区高品质建设发展与治理创新的五大趋向：宜居化、精细化、绿色化、数字化和法治化，并在此基础上提出在党和政府的核心引领下，坚持以人民为中心，通过多元共治、科技赋能和法治护航等重要举措，切实推进人民群众对居住社区的要求从“有无”问题转向“高品质”“更宜居”需求的升华，真正满足和实现人民群众对新时代美好生活的需求。分报告主要围绕2021年度热点问题，对绿色社区、健康社区、韧性社区和智慧社区的建设与发展进行系统分析，旨在形成可借鉴、可复制的社区发展经验。专题报告主要从中国城市绿色社区评价体系建设、老年友好型社区建设、韧性社区建设和社区发展治理方面进行了重点探讨。案例研究主要对北京大栅栏地区的历史街区保护与更新、沈阳“两邻理念”下的平安社区建设、北京顺义区“接诉即办”创新实践和南京基层防汛应急的社区韧性提升等问题进行了个案分析。
总之，城市社区建设、发展与治理是新时代新征程中推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要议题，而持续推进和谐宜居的高品质社区建设，更是“十四五”时期实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的出发点和落脚点。本蓝皮书旨在通过5～10年的持续关注，结合年度热点议题，通过社会调查和案例研究等形式，系统探究新时代以来我国城市社区建设发展及治理创新等方面的新动态、新趋势，为城市管理者、研究者以及有识之士积极参与城市社区建设与发展治理提供理论借鉴与实践参考。
关键词：城市社区　绿色社区　健康社区　韧性社区　智慧社区