中国教育督导报告（2024）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。2023年5月29日，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时发表重要讲话，全面系统深刻阐述建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国等重大理论和实践问题。加快义务教育优质均衡发展，办好更加公平更高质量的义务教育，更好地满足人民群众“上好学”的期盼是当前和今后一个时期教育强国建设的重点任务。
根据《中华人民共和国义务教育法》和《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，2023年，教育督导战线持续巩固教育督导体制机制改革，高质量推进义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。在教育部教育督导局的指导下，国家教育行政学院教育督导与评价研究中心协同中国教育学会教育督导分会，在总结前三年编辑出版《教育督导蓝皮书：中国教育督导报告》经验的基础上，聚焦“义务教育优质均衡发展”这一主题，组织有关专家学者就义务教育优质均衡发展政策演进、2023年工作推进情况等内容开展深入研究。研究发现，为督促地方各级政府推进义务教育优质均衡发展，我国于2013年启动了义务教育基本均衡督导评估认定工作。2022年5月，国务院原教育督导委员会公布了2021年通过义务教育均衡发展国家督导评估认定县名单，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的2895个县实现了县域义务教育基本均衡发展目标。这是继全面实现“两基”后，我国义务教育发展进程中又一个重要的里程碑，标志着我国义务教育再次站在新的起点上，迈向优质均衡发展的新阶段。同年10月，党的二十大报告提出“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”，标志着义务教育进入全面推进的新发展阶段。相较于义务教育基本均衡督导评估工作，义务教育优质均衡发展督导评估呈现了3个特点：一是以人为本，凸显优质均衡发展督导评估人本观；二是提高要求，凸显优质均衡发展督导评估高标准；三是创新方法，凸显优质均衡发展督导评估实效性。
2023年，教育部教育督导局对申请督导评估的县（市、区）开展了国家督导评估，组织专家实地核查义务教育阶段学校（含教学点）、走访相关政府部门、入校听课及访谈学生、家长、校长、教师等群体，经质量监测、社会认可度调查、指标审核和实地核查等程序，认定56个县（市、区）为2023年义务教育优质均衡发展县。总体上看，2023年的义务教育优质均衡发展督导评估认定工作强化质量要求、聚焦群众满意、注重内涵建设、优化“硬件”指标、注重为基层减负，通过对开展义务教育优质均衡发展督导评估指标和工作流程进行优化调整，有力调动了各地推进义务教育优质均衡发展的积极性。通过督导评估发现，各地在推进义务教育优质均衡发展的过程中，坚持党对教育工作的全面领导、切实发挥党建引领作用，坚持教育优先发展战略、确保义务教育重中之重地位，坚持落实立德树人根本任务、着力提高教育教学质量，坚持人才强教核心战略、着力打造高素质专业化教师队伍，形成了很多好经验、好做法。与此同时，教育部门和各级政府通过督导评估工作，更加清楚地了解到义务教育发展的现状和存在的问题，明确了下一步的工作方向和重点，引导各地将义务教育发展的重点转移到内涵发展和质量提升上来，切实增强群众获得感。
在此基础上，2024年的教育督导蓝皮书还围绕教育督导政策、国家督学资格制度、县域教育发展水平监测评价、法国教育督导制度等热点难点问题开展专题研究，以期丰富教育督导理论研究成果，以高质量研究推动教育督导事业发展。同时，教育督导蓝皮书择取辽宁沈阳市、江西南昌市、河北廊坊市、内蒙古包头市、深圳宝安区在责任督学队伍建设、区域教育质量监测改革、学校督导评估、义务教育优质均衡发展、中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估等方面的实践探索，鲜活呈现不同地区教育督导的亮点、特色与经验。
关键词：教育强国　教育督导　义务教育优质均衡发展　督学队伍