法国发展报告（2021）

2020年新冠肺炎疫情无疑是国际社会遭遇的一次罕见而严峻的“战略意外”。法国的经济政治和社会治理、对外政策等各个领域均遭受重大冲击，但总体上法国经受住了考验。
政党政治层面，在市镇选举和参议院部分议员改选后，法国中间党派仍处于优势地位，但整体力量对比发生了较大变化。共和国前进党失去了原来的多数，在参议院内占少数，在国民议会中只占相对多数。抗疫上，法国政府积极作为，尽管政府抗击疫情的政策有时前后矛盾，但也显示了一定的韧性。法国政府在教育和科研领域也推出了一系列疫情应对措施，但校园防疫受到了较多批评和质疑。
经济层面，法国经受了第五共和国成立以来最严重的经济衰退。政府推出了大规模经济救助、复苏措施和重振计划，积极实施产业链回迁战略，同时引导经济向数字化和绿色化转型、升级。但是，法国经济仍面临疫情防控、财政赤字、竞争力重塑等诸多挑战，短期内恐无法恢复元气。法国要维持其吸引外商投资最多的欧洲国家的地位非常艰难。
社会治理层面，从年初反对退休制度改革的系列罢工，到中学教师被害引发的针对极端恐怖主义的抗议，再到大规模抵制《全面安全法》运动，及其他应对疫情政策引发的规模不等的抗议行动，法国社会矛盾及其背后的深刻社会治理困境暴露无遗。针对中学教师的极端恐怖主义袭击，还引发了马克龙与土耳其总统埃尔多安之间的“口水战”及法国与诸多伊斯兰国家之间的外交风波。
对外政策上，马克龙口头上继续高举戴高乐主义大旗，意图推进法国的战略自主，但实际上在许多国际问题上采取了与美国相似的立场，似乎谋求美欧共治。在亚太，继在美国及其盟友压力之下将中国定性为“制度对手”之后，法国出台防务导向的“印太战略”，设法巩固法国和欧盟作为“全球安全提供者”的地位。在中东，法国有意利用传统渊源和突发事件代替美国成为“中东宪兵”，对黎巴嫩政治进行干预。在其传统势力范围非洲，法国调整对非援助政策，但始终以维护法国对非特权为圭臬。综上，法国国力的相对下降及法国的前殖民帝国身份，是制约其全球对外政策目标实现的结构性因素。
关键词：新冠疫情　政治选举　社会运动　经济复苏　印太战略