北京社会发展报告（2015～2016）

本报告以北京市社会科学院研究人员为主，并在北京市党政机关和大学学者参与下，集体撰写而成。
本报告共分“总报告”“社会结构篇”“社会建设篇”“社会治理篇”四个部分。
报告在总结近年北京社会发展和建设成绩的基础上，分析了当前社会领域发展和治理面临的主要问题：城乡差距仍然很大；弱势群体的需求满足不充分；城市治理的体制机制有待完善；合作治理的居民主体有待形成。报告提出未来社会发展要照顾到群体的差异，实现社会发展的均衡性；关注弱势群体的利益，保证发展的包容性；在社会治理方面，需加强城市治理的体制机制创新，夯实社会治理的社区基础；同时大力发展社会组织，促进合作治理新格局的形成。
报告利用第六次人口普查数据分析了北京各社会阶层的空间分布，发现其分布表现出较明显的空间特征，社会阶层的空间分化初步显现。同时，研究发现，北京地区的空气污染同样存在显著的阶层分布。对2014年2月空气质量指数的分析表明，北京市不同区县间的平均收入与空气污染程度呈显著负相关，而且空气污染程度较高时，平均收入对污染分布的作用也就会越大。
报告还分析了职工需求。职工需求调查结果显示，当前职工基本需求仍然占据主导地位，健康需求最为迫切，民生需求和一般性娱乐需求较高，发展需求强烈，但就业和维权的需求下降。当前北京职工需求总的特点是趋向多样化，职工需求与年龄、户籍、职业、文化程度、收入等存在比较高的相关关系。当前职工需求与服务供给之间还存在很多矛盾和问题，需要今后重点关注和解决。
缓解弱势群体共享发展成果问题。养老问题依然突出，养老机构医疗保健水平低；基层医疗资源闲置与二级、三级医院医疗资源浪费的局面并存；养老服务设施建设不足，难以满足老年人需求。残疾人保障不容乐观，存在的问题包括社保与就业衔接不够，影响了残疾人就业积极性；对某些特困残疾人群的保障仍显不足；残疾人医疗保障有待加强；部分残疾人的集中托养问题亟待解决；残疾人住房保障有待加强。
在社会治理领域，通过对北京S区城市管理模式的考察，发现实践中仍然存在组织机构不健全、多元主体共治未形成、体制机制创新不完善、综合执法保障有待加强、信息化建设有待提高等问题。为此，我们认为亟须推动从城市管理向城市治理转型，标明未来北京城市治理体制改革走向，明确城市治理需要着力推进的几项重点工作，以指导城市治理现代化实践。