2013年吉林经济社会形势分析与预测

2012年，在国际经济形势严峻，国内经济下行、宏观调控任务艰巨的双重压力下，吉林省围绕“发展”和“民生”两个主题，认真贯彻落实“十八大”精神，加快经济发展方式转变，全省经济社会发展保持了平稳较快的发展态势。
受消费需求的不断提升、投资结构的不断优化以及出口回落等因素的综合影响，吉林省经济保证了平稳提升，但增长幅度有所减慢，各项经济指标均有不同程度的表现。工业在吉林省国民经济发展中一直处于举足轻重的地位。由于欧债危机的加深，国内外经济环境趋紧，吉林省工业增速下滑，经济效益、项目建设等方面均受到不同程度影响。但考虑到我国政策的稳健，以及吉林省自身在产业基础、资源条件、发展动力方面的支撑，可以通过进一步调整产业结构、推进产业集聚、优化要素配置等措施，促进全省工业的稳定发展，尤其是装备制造业已经成为推动吉林省经济增长的主要力量。农业对吉林省经济发展起着基础性作用，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动吉林省经济社会发展、赢得战略主动至关重要。2012年在省内多次发生农业自然灾害的大背景下，粮食继续稳定增长，农民持续增收，农村发展出现新的良好形势。农业现代化发展、农业产业化经营、农业科技推广等方面都取得了长足的进步。近年来，吉林省服务业对经济的贡献逐渐加大，成为拉动经济增长和就业的重要产业。在各项政策措施的激励下，金融服务业、旅游业的发展都呈现良好的势头，但与其他发达地区相比仍存在总量规模偏小、比重偏低等问题。今后服务业对经济发展的作用会日益增强，通过加大投入、挖掘潜力、整合资源等措施的实施，吉林省服务业将迎来新一轮的发展。
2012年吉林省高度重视民生工作，持续加大投入力度，以努力让“城乡居民生活得更加美好”为目标，多策并举稳定就业形势，推动社会保障全民覆盖，提升公共文化服务层次，深化平安吉林建设，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新进展，社会形势呈现良性发展的态势。城乡养老保险制度框架基本形成，广大城乡居民的养老保障需求得到极大满足；保障性住房建设成绩显著，城市交通体系不断完善，城镇化水平得到进一步提升，已经初步形成了具有吉林特色的城镇发展道路和城镇体系布局。地方法治建设在科学民主立法、依法行政、依法治权、司法文化与队伍建设以及法治宣传教育等方面取得了一系列令人瞩目的成就。政府绩效管理工作已在全省全面铺开，评估方式和程序向规范化方向发展，对提升政府工作效能发挥了巨大作用。但受到经济下行压力等因素影响，吉林省在就业、收入分配、食品药品安全、城乡公共服务体系建设、社会保障公平性、社会管理民众参与等方面仍然存在很多问题。2013年，面对复杂的外部环境，吉林省应进一步完善有利于保障和改善民生的社会政策体系与制度安排，争取在就业、收入分配、食品药品安全、保障性住房建设、农村公共文化服务体系建设、社会管理公众参与等重点领域实现有效突破，开启新的改革发展之路，推动形成社会发展更好更快的新局面。
东北亚地区潜力巨大，日、韩、俄已成为吉林省重要的贸易伙伴，彼此之间的贸易和投资额逐年攀升，但吉林省与东北亚各国贸易呈现不平衡和贸易额偏小的特点，对外贸易与其他省份相比还存在一定差距。未来，吉林省要利用制造业和农业优势，加快发展物流业、金融业、旅游业等现代服务业，继续加大与东北亚国家的经贸合作，以进一步提高全省的经贸规模和水平。