“三社联动“政策下的地方社区实践：以呼和浩特市为例

一九八0年代以降，“福利混和经济”及“文化多元主义”等概念兴起，不仅为政府在输送社会服务的过程中提供更多选择的可能，也同时造就了市民社会、市场机制与国家功能交互运作，互补不足的现象。其结果，市场弹性、有效率，与多元化的特性补充了政府社会福利部门科层化的缺点；而政府部门投入的社会福利资源及经费也让市场运作更加活络；尤有甚者，第三部门的力量更间接促成了「市民社会」的形成，让身处边缘的少数/弱势群体能够借由福利的输送过程参与社会实践，形塑多元价值。 而此类趋势对少数民族地区的社会发展更形重要。建立“政府—市场—第三部门”的合作机制，让民族政策不仅能够提供少数民族适当的政治、法律地位保障，也同时得以剌激少数民族地区的经济生产力，让经济基础相对薄弱的少数民族增加社会福利的需求总量，并进一步提升社会服务业的水平。同时，借由第三部资源的引入，除了让政府能够更完善地提供符合少数民族需要的社会服务之外，也能够能够摆脱「社会救助」式的福利提供，鼓励少数民族主动参与社会，为主流社会的运作注入更多元的观点与价值。 在此脉络下，本书拟以内蒙古自治区首府呼和浩特市民政局近几年推行的“公益创投”与“三社联动”政策为主要讨论对象，并以内蒙古大学民族学与社会学学院社会工作学系的学生所参与的十个社区实践案例为素材，探析“福利混和经济”与“文化多元主义”在少数民族地区发展的可能路径，并借此进一步从十个社区养老服务的案例中想像少数民族地区“公民社会”的可能样态。 本书梳理了“三社联动”在民族地区的实践经验。本书是内蒙古大学社会工作学系的专业教师、研究生和本科生在“三社联动”模式的探索实践过程中，总结形成的学术成果。他们以“呼和浩特市睿联凯舟社会工作发展中心”为实践平台，联结呼和浩特市民政局及在地企业的资源，培育在地社区组织，完善社区服务体系，回应居民服务需求，并由此创新出了一套“产—学—政”三位一体的民政工作机制。‘