河南法治发展报告（2019）：依法治省与科学立法

2018年，在中国特色社会主义法治道路引领下，河南的法治建设坚持“以人民为中心”，再接再厉，取得了显著成效。立法方面，为了满足人民群众对美好生活的向往，一系列高质量立法更加贴近民心；执法方面，河南对黑恶势力绝不手软，努力为人民群众营造风清气正的生活环境；司法方面，严格履行公正审判职责，让人民群众感受到更多公平正义；法治宣传取得了良好的法律效果和社会效果，法学研究进一步繁荣。法治是法律之治、良法之治。习近平总书记强调，要以良法促发展、保善治。这既是要求我们要提高立法质量，也是引导我们要全面认识良法的重要作用。为此，《河南法治发展报告（2019）》的主题确定为“依法治省与科学立法”，借此总结2018年河南进行科学立法的先进做法和有益经验，提高河南对新时代良法需求的认识，发挥河南地方立法对经济社会发展繁荣的推动作用。
《河南法治发展报告（2019）》共分五个部分，即总报告、立法实施篇、立法监督篇、立法保障篇、立法创新篇。总报告1，以《河南法治发展：成效与展望（2019）》为题，分析了河南法治发展的总体状况，介绍了河南法治发展一年来取得的成效与存在的问题，从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个方面有针对性地提出了对策和建议，并对2019年河南法治建设的特点和趋势进行了展望。鉴于社会各界对本书“河南十大法治热点”的关注度不断提高，本年度首次将其列为总报告2，希望能为读者提供更广阔的法治视角。立法实施篇共包括7篇报告，主要是对“生态立法”“网络食品安全立法”“设区的市立法”等热点问题进行深入研究。立法监督篇共包括3篇报告，主要是对“立法视角下地方金融监管”“行政处罚的立法规范”等方面进行详细分析。立法保障篇共包括4篇报告，主要探讨了“金融控股公司立法”“政府支持养老业立法”“社会主义核心价值观融入立法”等问题。立法创新篇共包括3篇报告，主要介绍了“我国省级党委制定党内法规”“河南创新立法机制”“郑州市创新立法机制”等方面的经验和启示。五个部分的报告虽各有侧重，但都体现了习近平总书记“法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民”的重要思想，凸显了“以人民为中心”的价值取向。
“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不能限也。”2019年，我们将迎来新中国成立70周年，站在这一新的历史节点，河南法治建设将与时代同步伐，以人民为中心，牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。坚持良法保障善治，护航中原更加出彩！
关键词：河南　法治建设　依法治省　科学立法