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近代中国的公共行政思想发端于民国时期。其时，一大批政治家、学者、企业家不约而同地从自身的角度，结合当时的民国国情，阐述了公共行政的思想。由于种种原因，原本只是一种“地方性知识”的西方知识体系现在已经俨然成为带有“西方中心论”色彩的文化霸权，重构着我们对于自我的认识。本书将这一特定历史时期中国行政学实践者与学者的思想进行梳理，扫去陈年旧刊的灰尘，发现民国时期中国公共行政思想，寻找公共行政思想的中国根基。
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中华民国大总统孙文宣言书
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共和国之行政权
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宪法之三大精神
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宪法问题叙
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第一 国权与民权调和
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论政府之性质
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行政与政治
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一
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二
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三
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四
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五
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六
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七
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八
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共和政治论
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东西政治思想之变迁
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实行民治的基础
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“地方自治”与“同业联合”两种小组织
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最小范围的组织
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人人都有直接议决权
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执行董事不宜专权久任
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注重团体自身生活的实际需要
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断绝军人官僚政客的关系
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市政与二十世纪之国家
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分区与屋宇计画
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警察火警卫生
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经营公用事业
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办理公益事务
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休养与娱乐问题
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市政经费与用度
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最后之希望
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舆论与煽动
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代议政治改善论
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一 代议政治之三大障碍
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二 代议政治之自相矛盾
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三 代议政治即众愚政治
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四 代议政治欺伪说
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法律与民意及政治
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一 导言
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二 何谓法律？
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三 何以必要法律？
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四 法律之变迁与民意
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五 法律变迁之方式
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六 法律与政治之关系
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七 政治发达之趋势与法律及民意
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八 结论
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行政合议制
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一
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六
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中国家族制度与政治腐败之关系
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一 家族组织与政治之关系
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二 中国家族之特征及其发生之原因
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三 中国大家族制度对于政治之物的影响
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四 中国大家族制度对于政治之心的影响
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五 结论
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中国预算之缺点
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舆论与社会
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（一）舆论之意义
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（二）舆论之要素
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（三）舆论之权力
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（四）舆论之产生与社会之影响及其趋向
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（五）舆论之不可靠性
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（六）舆论之改善
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（七）结论
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政治学
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（一）政治学之名称及定义
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（二）政治学是否为科学？
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（三）与政治学相关之学问
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（四）政治学之历史
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（五）政治学之现状
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（六）政治学之分类
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（七）政治学之前途
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（八）研究政治之方法
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（九）政治学之将来
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财政上的防腐方法
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党治与用人
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近代的财政学说
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（一）导言
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（二）财政制度的变迁
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官僚制度及其摧毁
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一 催毁官僚制度的必要
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二 官僚未发生以前的封建国家
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三 后封建时期官僚的发生
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四 官僚和地主士大夫的联系
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五 官僚政治背景的变迁
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六 摧毁官僚制度的原则的方法
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我们要财政管理权
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中国革命必须怎样才可能
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科学管理之作用与目的
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一 有计画
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二 有标准
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三 减消耗
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四 多效能
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行政法总论·序说·第一章 行政之观念
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第一节 从实质方面说明行政的意义
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第二节 从机关方面说明行政的意义
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第三节 从形式方面说明行政的意义
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第四节 行政作用的限界
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行政人员应有的精神与道德
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论吾国预算制度之特质
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（一）五权政治之预算制度
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（二）吾国办理预算之经过情形
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推行地方自治是建设国家的础石
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预算与民治
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中华民族与中庸之道
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法治主义与行政
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行政裁判制度之研究与建议
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一 绪言
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五 现代行政裁判制度改善之趋势
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六 五权宪法下之行政裁判制度
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行政元首之责任问题
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一 法律上之责任
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二 政治上之责任
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政府与舆论
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中国需要行政部独裁的宪法
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中国预算制度改造与历年财政收支之关系
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第一节 中国预算制度之沿革
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第二节 新预算制度成立之根据
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中国之地方自治问题
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关于行政效率研究会之我见
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一 行政学术化
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二 利用专门人才
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三 促成有效力而经济之政府
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四 广播行政智识
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五 研究行政问题
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六 设立图书馆
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七 使社会学术团体系统化
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八 教育行政人才
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行政管理之科学化
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行政效率研究会设立之旨趣
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一 行政研究之需要
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二 行政研究的内容
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三 如何才是有效率？
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四 本会进行之步骤
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行政组织集权化和行政效率问题
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康元厂科学管理实况
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第一章 试行科学管理之经过
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科学管理的几个重要问题
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一 什么叫做科学管理？
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二 科学的意义是什么？
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三 科学管理的历史
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四 科学管理的成绩
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五 目前中国工商业应用科学管理一般的情形
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论行政效率
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实行科学管理之步骤与必具之条件
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五权宪法下财政制度的改革
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一 引论
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研究人事行政之目的范围及方法
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用科学方法研究行政效率
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一 行政效率之重要
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二 行政机构
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三 行政运用
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怎样提高行政效率
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政府与提倡道德
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制宪与财政监督
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引言
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中国教育行政之改造
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中国中央行政制度论
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第一章 导言
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第六章 结论：我国应采何种中央行政制度
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行政效率与考铨制度
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行政组织之比较研究
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一
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二
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四
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科学的管理
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如何铲除政治贪污
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社会行政的再检讨
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社会行政的意义及其使命
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社会行政与劳动行政的关系
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五权宪法下考铨制度之研究及今后应取之方针
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一 中国考铨制度在历史上演进之慨况
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二 考试院之成立及其任务
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预算之作用及我国编制预算机关之商榷
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一 确定财政之计划
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二 表明政府之责任
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三 证明国家之信用
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四 增加行政效率
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五 我国预算之编制机关
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六 对于预算制度之我见
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政府权力与行政效率
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二 权力与效率
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三 制度与政府效率
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四 自由与效率
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政制改革与行政效率
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政治理论与行政效率
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中国行政学者的使命
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一 行政研究的重要
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二 行政学在东西洋的发展
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三 中国行政研究的开始
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四 中国行政研究的范围
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五 研究和步骤
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六 中国行政研究的将来
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《行政研究》刊行的意义
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从中国历史上观察财政问题与盛衰之关系
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一 财政之经济的意义
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二 中国史乘上几件重要的记载
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三 个人之观感
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改良我国财政制度之商榷
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一 引言
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二 财务行政机关之职权问题
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三 国营企业预算与总预算之关系
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四 立法机关之财政委员会制度问题
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五 支出经费及收入财源之分类问题
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六 财政司法机关之职权问题
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行政改革的困难
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行政效率之测量标准与方法
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一 行政效率运动之时代背景
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二 行政效率运动之真实意义
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三 测量标准之重要及其困难
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行政与政制
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市行政与行政效率
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（一）什么是市行政？
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（二）公私机关的行政效率
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（三）怎样去估定行政效率？
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吾国地方财务行政之检讨
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（一）
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（二）
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（三）
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（四）
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（五）
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（六）
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由行政效率想到绍兴师爷
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中国地方行政制度
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中国历代地方行政制度之沿革及其当前问题之商榷
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第一 中国历代地方行政制度之沿革
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第二 中国地方行政制度之当前问题
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中央行政组织的调整问题
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一
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二
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行政组织与行政效能
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一 行政组织之重要性
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二 行政组织应守之原则
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三 健全的行政组织之试金石
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四 行政机关之组织形式
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行政效率的狭义与广义
