中国新能源产业发展与安全报告（2011～2012）

在低碳时代背景下，面对新一轮国际竞争，新能源被赋予了抢占未来战略制高点的重任。新能源成为世界各国在哥本哈根气候峰会谈判过程中的重要筹码，大力发展新能源已成为世界大多数国家的共识。由于石油危机、环境危机、气候危机，国际社会对新能源的发展更加关注。伴随着世界能源储量分布集中度的日益增大，对资源的争夺将日趋激烈，争夺的方式也更加复杂，由能源争夺而引发冲突或战争的可能性依然存在，从而对新能源的开发利用也成为各国的焦点。
我国作为能源使用增加最快的国家，最有条件也最有必要使用更多的新能源。目前，我国能源消耗过高、能源结构扭曲状况突出，这是实现节能减排面临的巨大难题，加快新能源开发利用是突破瓶颈的关键一环。我国新兴能源资源丰富，具有大规模发展的资源保障。从可利用资源的角度看，风能、太阳能、生物质能和海洋能等都具有发展到每年数亿吨标准煤的水平。从整体上看，目前我国新兴能源利用技术与国外差距不大，在有些领域处于国际领先水平。
2010年，我国新能源产业发展现状是：①新能源增量在多个领域取得长足发展。我国风电装机容量连续4年成倍增长，2010年底新增和累计风电装机容量均居全球第一位；太阳能光伏发电产业发展迅速，产量已占全球四成；沼气年产量约130亿立方米，列居世界前列。②“十一五”以来，我国在新能源发展的关键技术方面获得许多突破，一系列产业化推广示范工程的启动加速了新能源技术及产品的应用，尤其在风电、太阳能光伏发电等领域。③新能源发电并网瓶颈难题未破，尤以风电最为典型。④新能源产业法律法规和政策不断深化并出现结构性调整，从总体宏观目标的制定到细分产业发展的路径规划相继出台。
2010年，我国新能源产业面临的安全形势和问题是：①我国风电产业由于受国家多年的政策保护，在风电技术方面取得了长足的进步，特别是带动风电产业持续发展，基本形成了完整的产业链，为我国风电市场提供大部分的装备。但存在国产风电机组设备质量难以保障，电网建设滞后等问题。②太阳能光伏产品的国内市场还没有完全放开，尽管我国晶体硅太阳电池的产量已达到世界第一，但是国内的光伏产品90%以上都销往国外，生产和需求过度依赖国外市场使国内的光伏企业难以应对市场波动带来的风险。我国光伏产业电池技术具有国际竞争优势，但与国际先进水平相比，我国光伏产业在很多方面仍存在较大差距，如多晶硅关键技术仍落后于国际先进水平，晶硅电池生产用高档设备仍需进口，薄膜电池工艺及装备水平明显落后等，国际竞争压力也在不断升级。③我国生物质能产业的大多数技术尚处于初期，缺乏核心技术和设备，过度依赖国外进口；产业化和商业化程度低，缺乏持续发展能力；产业成本过高等。④长期以来，我国没有把地热的位置摆到应有的地位，对地热能的开发利用并未给予足够重视；在跨入市场经济后，由于没有市场需求，技术上未取得新的进步；人力资源缺乏、研究力量薄弱，缺乏既懂地面技术、又懂地下勘探的高层次、复合型的地热人才。
未来中国新能源开发利用的战略目标是：到2020年，风能、太阳能等新兴能源要成为能源总需求中增量部分的主力军，加上水能共提供约6亿吨标准煤，占一次能源消费总量的15%；到2030年，新兴能源要成为主流能源之一，加上水能共提供20%以上的一次能源消费量。我国大力发展新能源，对于改善我国能源结构、抢抓世界新一轮能源革命先机、降低二氧化碳排放、增加就业、培育新的优势产业、转变经济增长方式、实现经济的科学和可持续发展，具有重大意义。
本报告共分三大部分：
第一部分，新能源产业概况。主要介绍2010年世界与中国新能源产业发展形势及面临的问题和挑战。
第二部分，对新能源产业发展状况进行分析研究。对风能、太阳能、生物质能、地热能等产业就其国内外环境、产业竞争力、控制力、依存度、发展力等方面进行研究分析，并提出相应对策建议。
第三部分，新能源产业发展趋势。分别对风能、太阳能、生物质能、地热能等产业发展趋势进行预测分析。
本书整体框架与章节提纲由李孟刚设计，第一、二、三、六章由郭艳红撰写，第四章由李天舒撰写，第五章由李霞撰写。
中国产业安全研究中心的工作人员王沁、徐柠杉、李然等为教材的出版、编辑等环节做出了不小的贡献，在此一并致谢！
在本书的编写过程中，我们借鉴了有关著者的大量专著、教材和其他资料，在此谨表示诚挚的谢意！
本报告通过分析近年来的数据，揭示了中国新能源产业发展与安全的变化趋势，在定量分析的同时，本报告补充了一些相应的案例分析，提出了一些对策建议。