环境规制与企业创新

改革开放40多年以来，我国经济保持了快速增长，社会经济发展取得了显著成效。我国已经跃居世界第二大经济体，综合国力和世界影响力也在不断提升。但是，回顾40多年的发展，不难看出，在经济发展的同时，由于受到增长方式、管理方式等方面的影响，我国经济增长方式仍为粗放型，随之带来的环境污染、生态破坏等问题集中凸显出来，尤其是城市地区的环境污染愈演愈烈，已严重影响到居民的正常生活和经济发展。党的十九大报告已经明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。面对经济发展新常态，为降低能源消耗，防治环境污染，我国政府不断提高对保护环境的重视程度，环境规制手段越来越丰富，对相关政策进行评估的研究也越来越多。
然而，随着环境规制的实施和强度的提高，其对经济和社会也会产生一系列影响，在一定程度上损失环境效率。这就需要转变过去只注重排污量减少、能耗降低等指标的片面环保观，优化调整环境规制政策，推动环境规制政策转向创新，促进技术创新和环境政策的融合，激励企业进行绿色生产技术和环境技术创新。本书通过对我国环境规制政策的创新激励研究，尝试在技术创新与环境规制之间寻求一种融合和联动机制，既使环境条件得到改善，又兼顾经济发展和民生改善，探索生态、经济和民生相协调的可持续发展道路。
结合理论和实证分析，本书的主要结论如下。
第一，污染的均衡水平是由政府和企业的行为共同决定的。如果监管机构有充裕的公共执法资源，同时给予监管机构足够的激励，那么仅靠政府强制性力量就能应对污染，否则，必须发挥各种社会力量的作用。
第二，实证分析表明，不论是从行业的视角还是从区域的视角来看，环境规制对技术创新的作用都呈“U”形曲线关系，但由于不同行业和不同地区存在显著差异，因此，需要灵活地运用各种规制工具，并进行动态调整。同时，政府还需协调环境规制政策与技术政策，实现技术政策与环境规制政策的执行力度、类别的互补，使创新政策对环境规制政策形成有益的补充。
第三，以理论和实证分析的结论为基础，本书提出“创新导向的环境规制政策”这一观点，这也是本书的创新点所在。目前，我们已经观察到创新政策与经济政策和能源政策的融合，创新政策与环境政策的融合也将成为一种发展趋势。为此，需要为企业提供内部激励、外部激励等创新的驱动力。
关键词：环境规制　创新　激励　博弈