国家、市场与多中心：中国政府改革的逻辑基础和实证分析

　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　录

导　论……………………………………………………………………………………………1

中国政府改革的时代……………………………………………………………………………2

国家、市场与多中心……………………………………………………………………………4

本书框架结构和内容……………………………………………………………………………7

中国政府改革走向何方？………………………………………………………………………10

第一章　寻找中国政府改革的理论逻辑………………………………………………………13

　　一　政府改革的实践、理论与政策研究…………………………………………………14

　　二　国外政府改革研究的文献回顾………………………………………………………17

　　三　国内政府改革研究的文献回顾………………………………………………………24

　　四　中国政府改革研究的复杂性、挑战和机遇…………………………………………28

　　五　国家、市场与多中心：一个中国政府改革的解释性框架…………………………30

　　六　从理论到实践：中国政府改革研究的未来展望……………………………………42

　　结论…………………………………………………………………………………………43

第二章　政府模型：组织、权力与秩序………………………………………………………45

　　一　政治学中的“科斯问题”……………………………………………………………45

　　二　作为组织的政府：权力、契约和伦理的网络………………………………………50

　　三　政府的规模与范围：保护性国家、生产性国家与掠夺性国家……………………53

　　四　政府的层级与结构：等级制、契约制和网络制……………………………………59

　　五　政府运行机制：官僚制行政、民主行政与伦理行政………………………………68

　　六　结构转型、秩序演进与政府变迁……………………………………………………75

　　结论…………………………………………………………………………………………84

第三章　治理模型：人类认知、决策与公共治理……………………………………………86

　　一　人类行为理论与公共治理……………………………………………………………88

　　二　科学、理性与官僚制治理……………………………………………………………93

　　三　不确定性、有限理性与自主治理……………………………………………………100

　　四　复杂性对人类公共治理能力的持续挑战……………………………………………108

　　五　基于自主治理的公共治理何以可能？………………………………………………113

　　结论…………………………………………………………………………………………115

第四章　理解中国政府改革：基本逻辑与发展趋势…………………………………………117

　　一　中国政府改革的实践…………………………………………………………………117

　　二　中国政府改革的基本逻辑……………………………………………………………145

　　三　中国政府改革的基本经验……………………………………………………………151

　　四　中国政府改革的基本挑战……………………………………………………………153

　　五　中国政府改革的未来走向……………………………………………………………155

　　结论…………………………………………………………………………………………157

第五章　中国公共组织协调与合作的演进与变迁……………………………………………158

　　一　合作的演进与理论逻辑………………………………………………………………159

　　二　反思公共组织协调与合作的等级制逻辑……………………………………………163

　　三　公共组织协调与合作：一个制度模型………………………………………………166

　　四　中国的实践：两种模型的交替演进…………………………………………………169

　　五　未来之路：政策意蕴与制度改革……………………………………………………175

　　结论…………………………………………………………………………………………177

第六章　事业单位改革、多组织制度安排与中国社会事业体制建构………………………179

　　一　中国事业单位改革研究的进展与述评………………………………………………180

　　二　方法论反思与本体论框架建构………………………………………………………189

　　三　中国社会事业体制和中国事业单位诊断：现状、问题与成因……………………204

　　四　中国社会事业体制和事业单位改革：基本建议……………………………………210

　　结论…………………………………………………………………………………………220

第七章　公共服务的需求与供给：以北京市S区为例 ………………………………………222

　　一　研究设计………………………………………………………………………………223

　　二　结果与分析……………………………………………………………………………228

　　三　八类公共服务的需求状况分析………………………………………………………240

　　四　讨论与发现……………………………………………………………………………253

　　五　结论与建议……………………………………………………………………………266

第八章　多中心的环境治理与可持续发展

　　　　——山西环保新政的社会生态系统分析……………………………………………272

　　一　环境保护的“传统智慧”：国家逻辑和市场逻辑…………………………………272

　　二　超越国家与市场：多中心的环境治理与可持续发展………………………………280

　　三　多中心环境治理与可持续发展：山西环保新政的实践与探索……………………283

　　四　超越山西：山西环保新政对中国环境治理的启示和借鉴意义……………………293

　　五　超越环保：山西环保新政对政府改革的启示和借鉴意义…………………………299

　　结论…………………………………………………………………………………………303

第九章　集体行动、制度变迁与公共精神的培育

　　　　——贵州省习水县赶场坡村组自治的个案研究……………………………………305

　　一　村民自治：从个人发展到公共治理…………………………………………………307

　　二　村民自治和自主治理的制度研究……………………………………………………310

　　三　赶场坡的村组自治：村民自治的探索………………………………………………313

　　四　村民自治的脆弱性、挑战与可持续…………………………………………………324

　　结论…………………………………………………………………………………………325

第十章　走向社会自治：作为组织基础的民办非企业………………………………………327

　　一　中国发展的未来之路：从民营企业到民办非企业…………………………………328

　　二　民办非企业的发展：公共精神培育与社会秩序转型………………………………332

　　三　解开公共的困境：建构民办非企业发展的制度环境………………………………335

　　四　走向社会自治：民办非企业发展的制度意蕴………………………………………339

　　结论…………………………………………………………………………………………340

附录1　地方政府提供公共服务的调查问卷 …………………………………………………342

附录2　地方政府提供公共服务的问卷调查抽样方案 ………………………………………353

参考文献…………………………………………………………………………………………355

后　记……………………………………………………………………………………………370