上海合作组织发展报告（2016）

《上海合作组织发展报告》是中国上海合作组织（以下简称“上合组织”）研究领域最新情况和前沿问题的研究报告，具有原创性、实证性、前瞻性、权威性和实效性。本年度报告由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所与国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所共同主编。报告自出版以来，以中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究团队为核心，联合国内主要上合组织问题研究机构的专家和学者，从专家视角研究和探讨上合组织现状及发展问题，对希望了解上合组织发展状况的读者具有重要参考价值。
本报告出版之际正值上合组织成立15周年，这是一个值得特别庆祝的日子。15年前的2001年6月15日，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首齐聚中国上海，宣告上合组织诞生。上合组织的成立是欧亚地区的重大事件，对地区政治、经济和社会发展具有重要意义。我们将2016年度《上海合作组织发展报告》定位于上合组织成立15周年专辑，以此表达中国学者对上合组织15岁生日的衷心祝福。
全书分为总报告，重要会议，地区形势与热点问题，专题研究，成员国、观察员国、对话伙伴国与上海合作组织等。本报告以2015年上海合作组织发展进程为主线，部分文稿内容也涉及了2016年上半年最新情况。报告分析了当前国际和地区形势以及复杂的地缘战略格局变化，深入解读了国际、地区热点问题和重大事件对上合组织发展的影响，对上合组织发展现状进行了系统梳理，对2015年以来上合组织在能源、人文、金融、军事安全等领域的合作情况进行了详细介绍，对上合组织发展中遇到的重大问题如扩员问题、自贸区问题、在“一带一盟”战略对接中的作用、成员国对上合组织看法等进行了深入细致的探讨，专家们提出了许多有重要参考价值的建议。报告还对成员国、观察员国和对话伙伴国发展现状及其与上海合作组织关系进行了系统客观的描述。
2014年塔吉克斯坦杜尚别峰会批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，为上合组织扩员奠定了法律基础。2015年俄罗斯乌法峰会启动接收巴基斯坦和印度加入上合组织的程序以及给予白俄罗斯观察员地位，给予柬埔寨、尼泊尔、阿塞拜疆和亚美尼亚四国对话伙伴地位。这是上合组织发展的一个重要里程碑。2015年峰会还通过了《上海合作组织至2025年发展战略》，这也是一个非常重要的文件，确定了本组织至2025年以前深化政治、安全、经济和人文领域合作的主要方向。
展望2016年，上合组织机遇与挑战并存。世界主要经济体经济发展乏力，市场需求不振，大宗商品价格长期处于低位，发展中国家和新兴经济体经济发展受到拖累。同时，地区安全形势也不容乐观，宗教极端主义和恐怖主义对各国都构成严重威胁。作为上合组织重要成员的俄罗斯与西方国家关系因乌克兰危机一直处于紧张对立状态，上合组织对话伙伴国土耳其与俄罗斯关系也因战机击落事件而陷入低谷。上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国之间相互关系从来没有像今天这样复杂。在如此困难条件下我们看到，上合组织成员国共同利益在不断增多，成员国之间关系在不断改善和加强，上合组织框架下经济合作在不断深入，“一带一路”与欧亚经济联盟对接正在稳步推进，一个新的命运共同体和利益共同体正在形成。