上海浦东社会治理发展报告（2020）

开发开放30年来，浦东社会治理发展经历了三个阶段：形态功能开发背景下的社会管控阶段、城区整体开发背景下的社会管理阶段、城市创新发展背景下的社会治理阶段。30年来，浦东社会治理创新取得了巨大成就：社会治理科学化发展，社会治理模式不断创新；社会治理法治化发展，社会矛盾化解机制逐步健全；社会治理社会化发展，社会组织持续壮大；社会治理专业化发展，社工体系建设日趋规范；社会治理协同化发展，社会事业布局更加合理。
2019年浦东区委、区政府按照习近平总书记提出的“一流城市要有一流治理”目标和“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子”要求，遵循以人民为中心的发展思想，围绕《2019年上海市创新社会治理加强基层建设工作要点》各项部署，进一步做实党建引领、创新社会治理机制、完善“家门口”服务体系、做实“大民生格局”、推进社会治理智能化、聚焦“老小旧远”等难点痛点问题、深化“美丽浦东”建设，大大增强了浦东社会治理创新能力，提升了社会治理水平。
在党建引领方面，随着经济社会的高速发展和城市化进程的快速推进，推动城市基层党建与城市社会治理融合发展，把基层治理同基层党建结合起来，以党建引领促进社会治理创新。“一流党建促一流治理”，党建把方向、建体系、拓路径，确保党建与治理“同向”“同频”“同心”。浦东新区党委精准把脉经济社会发展的法治需求，明确提出了推进依法治区，加快推进法治浦东建设的重大任务。形成了“区委出意见，人大作决定，政府做方案”的法治布局，推动法治浦东建设取得新成效。浦东构筑了党建引领高科技人才的良好环境，形成了以党管人才为核心，营造爱才惜才重才的社会氛围；以市场化为主线，提升人才资源的市场化配置能力；以产业需求为导向，聚集紧缺急需的高层次人才；以制度创新为契机，运用人才政策助力人才聚集；以信息化为抓手，打造高品质人才公共服务平台等聚才经验。
在服务管理方面，2019年是“家门口”服务体系提质增能期，立足提升居村法律顾问的服务供给能力，浦东新区形成了丰富的法律服务内容、多样性的法律服务平台、多元化的法律服务队伍、完备的法律服务制度，取得了显著的法律服务成效。2019年浦东新区“15分钟服务圈”建设在具体内涵上注重更新升级，在项目推进上注重分类施策，在标准制定上注重规范细化，在成效检验上注重考核督查，实现了整体的提质增能。浦东新区不断加快社会养老服务体系建设，加快完善政策编制规划，不断优化养老服务机构布局，逐步推进社区养老服务均衡供给，努力创新养老管理服务。浦东新区应急管理局用好“一个平台”、依托“三个抓手”、发挥“四个优势”、运用“五个机制”，不断提高浦东应急管理运行效率。
在多元参与方面，浦东新区人大、政协和社会组织多元力量积极参与社会治理。2019年浦东新区人大积极参与垃圾分类综合工程的监督。2019年浦东新区政协围绕医疗、教育、卫生、公共安全等社会治理问题开展了一系列专题协商活动，积极建言献策，发挥重要治理作用。浦东社会组织经历了应运而生、蓬勃发展、提质增量和创新突破四个阶段，形成了制度为先，构建良好政策环境；加强监管，促进健康有序发展；搭建平台，拓展发展作用空间；创新发展，政社互联合作共赢等方面的经验。
在自治共治方面，浦东以“让自治成为一种生活方式”为理念，始终将推进居民自治作为一项重要工作，构建与治理现代化要求相适应的领导方式、完善基层自治的体制机制、建立和拓展居民自治的载体以及加强自治队伍建设，提高了居民自治能力。浦东社会工作者不断扩展专业服务领域、推进职业化和专业化发展、构建完备的培训体系以及政策制度体系，提高了职业的认可度，积极投身于社区治理。