中国公共财政建设指标体系研究

目　　录

前言1

第一章　背景、主题与定位1

　　第一节　为什么要写这样一本书1

　　第二节　主题：中国公共财政建设3

　　第三节　定位：“路线图”和“考评卷”7

第二章　若干基础性工作10

　　第一节　“非典型市场经济”10

　　第二节　公共财政的本质特征12

　　第三节　思想基础23

　　第四节　既有的改革历程：一个大致梳理25

第三章　指标体系框架的构建34

　　第一节　文献综述34

　　第二节　指标的筛选：原则与技术要求40

　　第三节　指标体系的构建43

　　第四节　主要刻画因素的选取53

　　第五节　因素的分项59

第四章　指标体系的方法论基础62

　　第一节　公共财政建设指数框架62

　　第二节　财政公共化考评指标的筛选64

　　第三节　财政公共化因素重要程度分析66

　　第四节　公共财政建设考评指数的构成方法70

　　第五节　定量评价中的数据采集与处理75

第五章　指标的筛选：基础环境层面95

　　第一节　政府干预度95

　　第二节　非营利化116

　　第三节　收支集中度125

第六章　指标的筛选：制度框架层面135

　　第一节　财政法治化135

　　第二节　财政民主化146

　　第三节　分权规范度161

第七章　指标的筛选：运行绩效层面176

　　第一节　财政均等化176

　　第二节　可持续性191

　　第三节　绩效改善度201

第八章　指标的筛选：立足经济全球化背景210

　　第一节　政府会计核算体系的国际化211

　　第二节　财税对外协作与国际交流215

　　第三节　国际援助与参与国际公共物品供给220

第九章　结论与启示224

附录　公共财政建设指标体系227

主要参考文献232

图表目录

图

图3-1　中国公共财政建设指标体系基本框架61

表

表5-1　政府干预度指标结构115

表5-2　非营利化指标结构124

表5-3　收支集中度指标结构134

表6-1　财政法治化指标结构146

表6-2　财政民主化指标结构161

表6-3　政府收入在中央与地方间的分配（2009年）169

表6-4　分权规范度指标结构175

表7-1财政均等化指标结构191

表7-2可持续性指标结构201

表8-1政府会计核算体系国际化指标的构成214

表8-2财政国际化指标结构223