河北法治发展报告（2021）

《河北法治发展报告（2021）》是记录河北省2020年法治建设实践的蓝皮书。本书是由河北省社会科学院牵头、法学研究所担纲，河北省委全面依法治省委员会办公室、河北省委政法委员会提供大力支持，高等院校、科研机构、法律实务部门的专家学者组成精干学术队伍推出的一部全景式反映河北法治建设的文献。《河北法治发展报告（2021）》由总报告、地方立法、法治政府、司法建设、社会治理5个部分组成，系统总结法治河北建设的实践进程与经验，深入剖析面临的问题及原因，为河北省法治建设提供理论参考和智力支持。
总报告阐述了2020年河北法治建设立法、法治政府、司法等的总体情况，展望2021年河北省全面深化依法治省的前景。
地方立法板块共6篇研究报告。《河北省人大创制性立法研究报告》对近年来河北省创制性立法进行梳理，总结经验、分析问题，并提出解决思路。《河北省设区的市立法五周年回顾与反思》对过去五年河北省11个设区的市立法进行梳理，指出河北省设区的市立法呈现数量迅速增加、立法有序推进但地区差异明显，全面展开但类别差异明显，普遍适用同时彰显地方特色的特点。《京津冀协同立法研究报告》对京津冀应对突发重大公共卫生事件协同立法现状及存在的问题进行梳理和分析，提出通过创新立法模式、搭建三地信息交流共享平台、实行交叉备案制度等途径，推动协同应对突发重大公共卫生事件。《河北省家庭教育立法研究报告》指出，应通过立法确定家庭教育的法律地位，明确政府和家庭的责任，规范家庭教育机构运行机制，政府应进行适度的引导和干预，学校和社会进行有效的分工协作，从而健全家庭教育的治理机制，推进家庭教育的法治化进程。
法治政府板块共3篇研究报告。《河北省公共安全面临的挑战及应急管理能力的有效提升》指出，新冠肺炎疫情考出了应急管理的痛点和难点，应从全面清理修订相关政策规定、提升全社会突发公共事件意识、鼓励和引导多元主体合作共治、强化高科技支撑、建立高效客观的信息公开及舆情引导机制等方面入手，建立健全常态化防控体制机制。《河北省“放管服”改革向纵深发展的难点及路径提升研究》提出，通过重视审批质量与监管质量的双提升、加强审批服务标准化和规范化建设、充分发挥“双随机”监管的制度优势、借助信息技术实现网络的横向联通和纵向贯通等改进策略等，推动河北省“放管服”改革向纵深发展。
司法建设板块共5篇研究报告。一乡一庭制度是在全省法院推行的创新制度。《“一乡（镇）一（法）庭”的地方探索与实践——邯郸市“一委一庭三中心”的建设与发展》指出，邯郸市把“一乡（镇）一（法）庭”嵌入地方党委“一委三中心”工作格局，打造“一委一庭三中心”平台，通过基层党组织来发动群众，形成工作合力，实现多元化解纠纷目标。《河北省民事检察监督办案结构研究报告》客观分析了民事检察监督办案结构的发展过程，结合近三年来河北省案件办理情况，对民事检察监督案件的办理结构进行梳理和分析，并提出优化办案机制、加强民事检察队伍建设、完善立法等对策建议。《京津冀著作权侵权赔偿的司法协同研究——以2020年1～9月1164件司法判例为样本》对2020年前三季度京津冀三地法院审理的1164件著作权侵权案例展开实证研究，建议建立相应协同机制，完善举证责任分配，加强裁判文书说理性，形成批量案件的处理机制，促进京津冀知识产权司法保护协同发展。
社会治理板块推出了7篇研究报告。《多元化纠纷解决机制研究——以基层法院构建市域社会治理大格局为切入点》结合基层法院工作实际，通过阐述多元化纠纷解决机制的内涵和价值，以推进构建市域社会治理大格局为切入点，探索司法职能在法院之外的合理延伸。《新时代农村治理的法治化解析——以河北省正定县塔元庄村为例》深入分析塔元庄村的治理模式，为健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系研究提供基层实践样本。《常态化疫情防控中社区治理有效性调研报告——基于河北省社区治理的调查》在对河北省社区治理调查的基础上，以社区治理模式、社区治理功能、社区应急处置机制、社区治理主体等方面为切入点，分析常态化疫情防控中河北省城市社区治理有效性。《突发公共卫生事件背景下合同纠纷案件的司法应对》指出，突发公共卫生事件的防控措施对合同履行产生影响而导致大量纠纷，案件审理实践中在不可抗力规则之外必须结合案情类推适用情势变更规则，由此方能达到公平裁判和妥善处理的目的。
关键词：创制性立法 京津冀协同立法 “一乡一庭” 公共卫生法治保障