郑州城市发展报告（2021）

本书是由郑州市社会科学院组织编写的第一部城市主题的蓝皮书。本书由总报告、经济篇、文化篇、社会篇、典型经验篇等五部分组成。其中，总报告是全书的核心和统领，通过翔实的数据和系统研究，全面反映了郑州市2020～2021年城市经济、文化、社会及法治等领域发展的基本情况，对城市发展中的亮点、特点、重点等进行了总结和分析，对2021～2022年和“十四五”时期各领域发展形势、面临的机遇等进行了分析预测，并提出了郑州在经济、社会及文化等领域发展的方向与对策。总报告认为，2020年郑州立足国家中心城市战略部署，推进中部崛起、黄河国家战略等在郑州落地，坚持超前谋划、规划引领、项目带动，全力做好“六稳”“六保”工作，持续完善各项发展政策，健全工作机制体制，各项工作成效显著。经济有序恢复，从发展走势看，经济运行稳步复苏，呈现持续向好态势；从市场需求看，固定资产投资稳中有优，消费品市场持续复苏，对外贸易逆势上扬，2021～2022年郑州市产业转型升级进一步加速，创新驱动能力持续增强，新经济持续发展，势头强劲。社会与法治建设持续推进，2020年脱贫攻坚战取得全面胜利，民生保障质量明显提高，营商环境法治化水平持续提升，就业、教育、医疗卫生、养老助残、社会保障、生态保护等民生领域工作力度进一步加大，法治郑州、平安郑州建设得到加强，社会文明程度得到提高，未来城市应急管理能力提升、民生事业提质、城市管理建设品质提高是重要方向。文化建设加速转型，现代公共文化服务体系日益完善，文化产业稳步复苏，文旅产业发展好于预期，文化亮点不断涌现，但是仍然面临文化竞争的压力及疫情的影响，传统文化的品牌化建设、文化的转化创新及文化惠民仍然是方向。
经济篇对郑州经济的发展情况、存在的问题及发展对策进行了研究，并对营商环境、自贸区、服务业、数字经济等内容进行了专题探讨。总体来看，2020年郑州实现地区生产总值12003亿元，比上年增长3.0%，增速高于全国和河南省。第一、二、三产业增加值分别增长0.9%、4.5%和1.7%，三次产业结构比为1.3∶39.7∶59，经济运行稳步复苏、持续向好。同时，郑州市坚持打造国际化、市场化、法治化、数字化营商环境，以企业和群众的办事体验和需求为依据，推动流程再造、数据打通，最大限度地解决减环节、减材料、减费用等问题，市场主体的活力和社会创造力全面提升，成功晋级全球营商环境友好城市100强，进入中国城市综合竞争力20强。自贸区郑州片区改革创新加速，着眼减审批强服务，持续扩大对外开放，成为改革发展的排头兵。坚持推动数字经济高质量发展，信息网络基础设施日益健全，信息应用范围不断扩展，数字化平台不断完善，信息网络高质量发展，有力带动全市产业结构转型升级。
文化篇在对郑州市文化产业和文化事业进行总体分析的基础上，对文化创意产业、历史文化主地标城市建设、传统文化转化创新及文旅融合等进行了重点探讨。郑州市在文化产业转型升级、文化旅游融合、公共文化服务体系建设、文化遗产保护、黄河文化保护传承弘扬、文化交流传播等方面成效显著，文化带动力不断提高，群众文化获得感不断增强，文化呈现繁荣发展的良好局面。2019年，郑州市规模以上文化产业企业共515家，实现文化产业增加值471.44亿元，占郑州市GDP的比重为3.70%，较2018年增长4.8%。2020年，旅游接待共1.13亿余人次，旅游总收入达1401亿元，位居全省第一。2021年高标准筹备中国（郑州）黄河文化月，开展辛丑年黄帝故里拜祖大典、“三座城三百里三千年”系列文旅活动、沿黄九省文物精品展等，黄河文化影响力不断提升。
社会篇系统总结了社会事业各领域发展的总体情况，并从生态环境、教育事业、卫生医疗、智慧城市及城市管理等方面进行探讨。2020年以来，郑州市高度重视城市社会发展，切实保障改善民生，全年民生支出1282.9亿元，占一般公共预算支出的74.5%，其中12项省市重点民生实事全面完成，保证了社会大局的和谐稳定。以高质量建设美好教育为目标，扎实推进教育领域各项改革，教育资源配置不断优化，教育整体质量不断提升。卫生健康体系不断完善，全面开展按病种收付费改革，104个病种费用平均降低12%；2020年末卫生机构6256个，比上年增长25.1%；拥有床位10.5万张，增长4.5%，卫生健康服务体系不断完善，健康郑州建设初见成效。同时，城乡就业形势总体稳定，居民收入稳步提高，城市管理质量不断提高，生态环境不断优化，人民生活质量持续改善。
典型经验篇关注了二七区“温暖二七”民生工程、山谷网安网络安全技术创新、公用集团生态环境治理等典型经验做法。郑州市二七区探索实践了“温暖二七”新型民生服务体系，坚持把“以人民为中心”的发展理念贯穿党委政府工作始终，围绕帮扶救助老、少、残疾、低保等11类困难群体，创新工作举措，坚持“共建共享”，构建城市民生精准服务的新格局。山谷网安作为郑州市网络安全技术创新的龙头，积极搭建郑州市网络安全和数据平台，在网络技术创新、网络人才培养及城市网络安全维护中发挥了重要作用。郑州公用集团以固废垃圾处理为立足点，积极推进垃圾发电、环卫保洁及城市管养、水生态环境治理等协同发展，形成了产业经营、资本经营、技术经营一体化发展的环境治理格局，有效破解了城市环境治理方面的短板，为提升郑州城市能级和核心竞争力提供了有力支撑。
本书以翔实的数据资料、客观的实证分析、系统的研究探讨，较为全面地反映了2020～2021年郑州城市经济、文化及社会发展的基本情况，既有对郑州城市总体发展的回顾和总结，也有对城市未来的展望和预测；既有对各领域发展的深度探讨，也有对产业发展的权威解读；既有理论性研究专题的支撑，也有典型经验的剖析。本书具有较强的权威性、针对性和可行性，能够为研究阐释郑州、宣传推介郑州及政府科学决策提供支持，是推动郑州国家中心城市高质量建设领域一项重要的科研成果。
关键词：城市发展　文化建设　社会治理　郑州市