基金会评估：理论体系与实践

绪　论　为评估定位／1

第一部分　基金会评估理论体系
第一章　基金会评估的理论框架／9
　　一　基金会评估原则／9
　　二　基金会评估框架：“绩效-机制-规范”体系／27
第二章　公益性评估／41
　　一　公益性的概念和内涵／41
　　二　判断公益性的维度之一：满足社会需求／46
　　三　判断公益性的维度之二：服务（物品）提供方的非竞争性／54
　　四　判断公益性的维度之三：受助方的非替代性／68
　　五　补充：公益性的三个层次／74
　　六　公益搭便车行为——以HX基金会为例对公益性的思考／77
第三章　专业性评估／80
　　一　项目设计的专业性／82
　　二　项目实施的专业性／102
　　三　多个项目在空间上的战略协同／108
　　四　补充：可积累性——问题树的“有机生长”过程／111
第四章　文化价值评估／119
　　一　多元的文化价值／119
　　二　所有基金会：价值与专业的理性对接／124
　　三　文化艺术类基金会的评估／125
　　四　价值传播倡导类基金会评估／136
第五章　社会意义评估／144
　　一　为什么需要评估社会意义／144
　　二　社会意义评估／145
　　三　社会创新——社会意义评估中的另一重要维度／149
第六章　自主性及社会化运作评估／155
　　一　自主性的本质／155
　　二　自主性评估的两个方面／159
　　三　进一步深化：社会化运作程度的评估／163
　　四　自主性与民主治理／174
第七章　团队与治理评估／176
　　一　基金会的团队执行力／176
　　二　基金会的决策与治理／185
第八章　社会责信评估／189
　　一　公开透明：目的还是手段／189
　　二　公开透明应当遵从的原则／196
　　三　社会问责评估的三个部分／200
　　四　小结／207
第九章　财务管理评估／209
　　一　财务管理的概念／209
　　二　基金会的内部控制／213
　　三　基金会财务管理评估／219

第二部分　评估流程与评估机构
第十章　基金会的评估机制／235
　　一　第三方评估及其优势／235
　　二　“政府-第三方-专家委员会”三主体评估模式／236
第十一章　评估工作的基本原则／240
　　一　评估的开放性／240
　　二　评估的公正性与规范性／246
　　三　评估的专业性／249
　　四　评估机构可能面临的挑战／254
　　五　后附案例：对指标的解读需要整体性和专业性／256
第十二章　评估的操作流程／260
　　一　评估的基本操作流程／260
　　二　前瞻性做法：评估信息展示平台／265
第十三章　对评估本身的一个反思／271
　　一　评估本身的引导作用／271
　　二　从过程指标与结果指标的角度看／271
　　三　从基金会本来应遵守的机制上看／272

第三部分　目前评估政策、进展与做法
第十四章　基金会评估历程、开展状况与特点／277
　　一　我国基金会评估的历程／277
　　二　我国基金会评估开展状况与特点／281
第十五章　民政部基金会评估模式／288
　　一　基金会评估的起因／288
　　二　基金会评估与其他社会组织评估的比较／289
　　三　评估的指导思想和模式／290
　　四　民政部评估指标／291
第十六章　北京市基金会评估的发展与特点／293
　　一　北京市基金会评估的历程／293
　　二　2012年北京市基金会评估的具体做法／296
　　三　北京市基金会评估的特点与展望／299
第十七章　目前评估指标体系中的问题／303
　　一　一些浅层的“低端”指标为“造假”提供了可能／303
　　二　许多指标的区分度很低／305
　　三　资金规模对基金会影响过重／306
　　四　项目的专业性体现严重不足／307
　　五　其他关键指标设置的不足或缺失／308
第十八章　美国慈善组织评估机构概述／310
　　一　美国慈善组织评估机构简介／311
　　二　美国慈善组织评估机构的发展现状、挑战与发展趋势／319
　　三　美国慈善组织评估机构对中国的启示／322

附　一　慈善导航评估指标体系及方法详解／324
附　二　全国各地的社会组织登记管理机构（或相关地方民政厅）的网站／346
附　三　民政部基金会评估指标／348
附　四　北京市基金会评估指标（2013年版）／355
致　谢／363
后　记／365


图表目录
图1-1　企业与基金会“顾客”对比／29
图2-1　购买力与需求层次／51
图2-2　非金钱回报的竞争性程度与公益性判断／63
图2-3　公益性的三个层面／75
图3-1　项目产出与项目目标的逻辑关系／100
图3-2　项目布局背后的问题树／111
图6-1　自主性和社会化运作评估的三个层次／164
图6-2　基金会“对接社会资源”形成基础／173
图8-1　公开透明程度与捐款者信任的关系／191
图16-1　2012年北京市基金会评估流程／297
表2-1　购买力水平与公益性判断／50
表2-2　服务（物品）提供方的竞争性程度与公益性判断／60
表3-1　项目逻辑框架／100
表3-2　项目逻辑框架应用的一个举例／101
表3-3　特殊儿童需求类项目专业技术／104
表8-1　北京市西部阳光农村发展基金会财务公开情况／199
表8-2　基金会公开内容／201
表12-1　北京新阳光慈善基金会评估项目（2012年）／267
表14-1　各地评估状况／281
表16-1　北京市基金会参与评估情况／296
表16-2　北京市基金会评估结果情况／296