东南亚地区发展报告（2013～2014）

东南亚指亚洲东南部地区，现有11个国家，即文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、东帝汶和越南。东南亚地区资源丰富，地理位置十分重要。该地区地处太平洋和印度洋之间，又处于亚洲大陆和太平洋洲的连接带上，是沟通亚、非、欧、大洋洲之间海上航行的必经之地，也是南北美洲与东南亚之间物资交流、航运通达极为繁忙的地区。
伴随着全球化和区域化进程的加速，东南亚的政治经济格局发生了一系列重大变化，各国政治与经济发展逐渐步入转型期，区域一体化全面展开。1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机加速了这一转型过程。各国加快了政治体制、经济结构和社会形态的变革与调整，增强了区域经济一体化和地区安全合作，以应对经济全球化和区域化所带来的机遇与挑战。目前，作为东南亚区域性组织——东盟十国拥有443.6万平方公里国土，6亿人口，2.3万亿美元国内生产总值（GDP），进出口贸易约2.4万亿美元，是世界上人口第三大的国家或地区（仅次于中国、印度），是世界第五大经济体（仅次于欧盟、美国、中国、日本），是世界第四大进出口贸易地区（仅次于美国、中国和德国），是发展中国家吸收外国直接投资（FDI）的主要地区之一。
长期以来，东南亚一直是大国角逐的重要地区。中国－东盟自由贸易区进程启动后，日本、印度、韩国、澳大利亚、新西兰等纷纷加入该区域一体化的浪潮中。随之，中国在东南亚地区的经济影响力快速提升，而美国对东盟的贸易与投资比重呈直线下降。在这一区域背景下，美国加速重返亚太的步伐，实施“亚太再平衡”战略，东南亚是其重要的战略依托。美国加强了在该区域军事安全、经济社会领域的合作，通过“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）全面介入该区域的经济整合，重塑并主导亚太区域一体化的进程，稀释该地区其他大国的区域影响力，以确保其亚太地缘政治、经济和安全利益。东盟国家的领导人认为，中国的迅速崛起和美国的重返亚太，是造成该区域大国势力出现新的博弈的主要因素。东盟必须有效应对区域大国势力均衡关系重组的挑战，继续扮演区域化的主导角色，构建新的区域稳定机制，以确保大国博弈不致损害东盟区域的和平稳定与经济发展。
东南亚是我国最重要的周边地区之一。随着中国与东盟战略伙伴关系的确立和中国－东盟自由贸易区的建成，中国与东南亚的关系日益密切，中国与东盟区域经济一体化加速发展。中国-东盟自由贸易区是我国对外建立的第一个自由贸易区，东南亚已成为中国在发展中国家最大的贸易伙伴，也是中国企业实施“走出去”战略的主要地区。2013年，中国新一届政府领导人提出了未来中国-东盟合作的战略思维和政策框架。例如，携手建设中国-东盟命运共同体，共同建设21世纪“海上丝绸之路”，中国与东盟“2＋7”合作框架，打造中国-东盟自贸区升级版，实现从“黄金十年”向“钻石十年”跨越发展等。这些合作战略与政策为中国与东盟关系发展指明了方向，确立了东盟作为中国周边外交的优先方向，明确了经济合作是今后十年双边合作的优先领域。
本报告以年度东南亚地区发展为主题，跟踪各国的政治、经济、对外关系等发展态势，对东南亚地区近期和中期发展进行分析与预测，以揭示全球化和区域化进程中东南亚地区发展的格局与趋势，从而为中国的外交战略和周边策略提供决策依据。该报告由总报告、区域篇、国别篇、专题篇和附录五大部分组成：（1）总报告，阐述全球化时代东南亚国际竞争力的演变和格局；（2）区域篇，论述东南亚地区经济、政治、社会和对外关系发展中的热点和前沿问题；（3）国别篇，对近期印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南的政治、经济和对外关系进行分析与预测；（4）专题篇，每年选择一个东南亚地区的热点或前沿问题进行专题研究，本年度以东南亚产业结构研究为主题；（5）附录，大事记、东南亚发展统计。

关键词：东南亚　政经形势　产业结构