中国省域生态文明建设评价报告（ECI 2014）

在国家对领导干部的政绩考核日益重视生态文明建设的形势下，推进对各地的生态文明建设评价更加急迫。考核一般用于上级对下级的考查核定，是引导推进生态文明建设的“指挥棒”；评价则是学界对生态文明建设的实际进程进行判断和分析，是检验工作成效的“晴雨表”和“校准器”。考核与评价各有侧重，理应相互促进，不可偏废。
新版中国省域生态文明建设评价指标体系（ECCI 2014）与往年相比，实质性改进较大。ECCI 2014最大的亮点是对协调程度的认识和评价，从相对经济发展的协调改为总体协调，第一次实现了对社会与自然真实协调的评价。同时，新增和改进了部分三级指标，对部分二级指标和三级指标的权重也作了必要的调整。课题组认为，生态文明建设的直接目标是生态健康、环境良好和资源永续。表面看来，良好的环境和可持续利用的资源直接维系着人类的生存与发展，因而环境危机、资源危机更容易引起人们的关注和重视。其实，生态系统具有更基础、更重要的地位和作用，环境和资源都依赖生态系统的支撑，生态与环境和资源具有“一体两用”的关系。因此，生态文明建设的根本策略，就是要“强体善用”：一方面要改变不合理的资源和环境利用方式，另一方面要加强生态系统的修复和建设。
分析显示，我国整体生态文明建设呈上升趋势，2011～2012年度进步指数为2.92%，除了受社会发展强力推动外，反映资源能源消耗及污染物排放与生态、环境承载能力关系的协调发展能力也稳步提升4.72%。但我国生态文明水平与发达国家比较仍有很大差距，全国整体环境质量形势依然严峻，部分地区生态文明建设短板问题突出，经济社会发展的生态环境代价过高。
本书建议，我国在致力于“两型社会”建设的基础上，应尽快树立“生态立国”理念，推进“生态立国”进程；认真制定和落实适合区域承载能力、开发密度和发展潜力的主体功能区规划，优化国土空间布局；坚持传统产业升级改造与产业结构优化调整两手抓，不断提升我国整体国际竞争力，确保经济、生态双赢；完善生态文明制度体系，加强制度执行力，保障环境正义，维护社会公平；及时健全生态文明建设相关数据的统计发布，积极与社会互动，搭建公众参与、监督生态文明建设的平台。
关键词：生态文明建设评价　生态活力　环境质量　资源效能　协调程度　进步指数　建设类型　国际比较　相关性分析