世界制造业发展报告（2014～2015）：战略性新兴产业

2014年，世界主要国家和地区的制造业整体水平已经重回正增长区间，并逐步显现对经济复苏的拉动作用，制造业网络化、智能化、服务化的发展趋势明显，推动了产业的整体升级和生产模式的重大变革。而我国经济也正式步入中高速增长的“新常态”，产业结构进一步优化，战略性新兴产业的发展态势良好，逐步成为我国新的经济增长点。
2014年，我国高技术制造业增加值增长了11.8%，高于规模以上工业增加值增速。电子信息、生物医药、高端装备、新能源等战略性新兴产业的投资和销售均保持较大增幅，部分领域实现了对若干重大核心技术的突破。例如，工业机器人领域，国产RV减速器在精确性与稳定性方面都取得了突破，已步入应用推广阶段；碳纤维领域，T1000碳纤维产品中试取得成功，实现覆盖全流程的自主研发，且各项产品性能指标达到国际先进水平；电动汽车领域，额定容量15Ah的锂硫电池已研制成功，并形成了小批量制备能力；生物制药领域，细胞核靶向介孔二氧化硅（MSNs）纳米药物输运体系研究取得重要进展，为提高癌症治疗效果、降低药物的毒副作用带来了希望。
受起步较晚、创新能力偏弱、有效消费需求不足等因素的制约，我国战略性新兴产业仍然存在较为严峻的问题。一是整体技术水平较低，产业基础支撑能力较弱。目前，我国相当一部分战略性新兴产业所需要的关键设备与核心零部件，由于国产工艺不够稳定、产品质量偏低等，仍然严重依赖进口，产业的基础支撑能力较弱。二是市场同质化竞争加剧，产能过剩、利润下降、风险突出。地方政府的行政干预过多和不当激励，导致碳纤维、风电、多晶硅、锂电池、光伏等战略性新兴产业陷入“一哄而上”式的重复投资，引发产能过剩，拉低了行业的整体盈利能力与利润水平。三是消费需求不足，自主产品市场占有率低。国际市场方面由于贸易摩擦频发且技术壁垒封锁加剧，外需持续不足；而国内市场受配套基础设施滞后、市场推广受阻、自主产品质量性能较低等制约，有效需求也深受影响。
基于我国战略性新兴产业发展现状和存在的问题，本报告认为我国应加强对战略性新兴产业的统筹规划，发挥政策的宏观引导作用，优化资源，合理布局；依托国家科技重大专项等优质平台，组织行业内重点企业、科研机构对各自领域中的关键技术进行集中攻关，突破发达国家的技术封锁，在各关键技术环节拥有真正意义上的自主知识产权；完善资本市场建设，努力打造良好的投融资环境，鼓励企业并购重组，通过资源的重新整合打造出具有规模、技术优势的行业内领军企业，充分发挥龙头企业的带头示范作用，扩大本土企业在国际市场上的影响力；通过政府采购、“首台套”政策、税收减免、价格补贴等举措帮助自主产品打开销路，为自主产品市场占有率的提高打下坚实基础。