印度洋地区发展报告（2016）：莫迪的印度

近年来，地缘政治出现了回归世界舞台的趋势，可能再度显示出强大的理论魅力，开始对一个国家的公共话语、集体认知和政治认同产生日趋显著的影响，成为各国研判国际形势、制定发展战略与实施对外政策的常用工具。印度传统的地缘政治思维是将南亚视为其天然的“势力范围”，将印度洋视为“印度的后院”。无论南亚还是印度洋，都是印度争取大国地位的重要依托。印度地缘战略的基本目标是巩固其在南亚次大陆独一无二的主导地位，并通过邻国战略、大国战略与大周边战略扩展影响力，最终实现控制印度洋的核心战略目标以及向太平洋延伸的远景战略目标。无疑，莫迪执政两年以来，其执政理念与施政方式为印度的内外发展注入了新的活力。
在对外发展战略方面，出于对地缘政治利益的战略性考量，莫迪将“东向政策”升级为“东向行动政策”，使印度向东拓展地缘政治空间和地缘经济利益的目标更加清晰。莫迪采取的“行动”主要是加大经济外交力度，力争在吸引外资与经贸合作方面“大有作为”。同时，他相信遍布世界的海外移民拥有智力和金融方面的巨大资源，能够助力印度的经济发展。在外交战略方面，“邻国优先”是莫迪外交政策的重中之重。同时，印美关系是大国外交的首选。莫迪上任两年访美4次，与奥巴马总统会面7次，印美关系迅速升温。特别是印美民用核交易不断增多这一显著的变化使印度变得更加强大，成为地缘政治格局中的关键角色。
在对内发展方面，莫迪上任后就提出了“印度制造”计划，将改革聚焦于加强基础设施建设、加快制造业发展和改善外商投资环境三个方面。2014年，印度的经济增长率赶上了中国，达到7.4%。2015年，印度经济增长率高达7.5%，首次超过中国成为世界经济增长最快的国家。除了经济领衔全球增长这一亮点之外，印度经济的通胀指标也处于安全区且汇率相对稳定。在莫迪的领导下，印度正在向“全球领导者”的大国目标迈进。
在中印关系方面，印度始终不忘强调“邻居无法改变”以及“两个最大的发展中国家合作能够给双方带来很大的好处”，但实际合作的动力不足，合作收益有限。虽然中印市场潜力巨大，存在合作的相互需求，特别是印度需要与中国在基础设施建设和大型项目方面开展投资与合作，而且两国在打击恐怖主义、应对气候变化等地区和全球问题上拥有越来越多的共同利益。但是，印度不仅始终受困于中印边界问题、贸易不平衡、中巴关系等传统合作障碍，对中国政府提出的“一带一路”倡议更是心存疑虑，即便是对孟中印缅经济走廊建设表态相对积极，实质性推进的动力也明显不足。其中一个主要原因是，印度是一个地缘政治想象丰富的国家，印度的政治与精英阶层存有根深蒂固的地理上的不安全感，加之近年来中国地缘政治影响力的变化给新德里增加了心理上的不适感，建立在地缘政治想象基础上的战略决策一旦脱离现实，必然带来战略竞争基础上的安全困境。
印度正处在把自己“确立”为一个大国的过程中，并把自己视为一个潜在而重要的全球性角色。美国不希望看到中国强大到足以挑战自己的世界霸权地位，也同样不能容忍印度未来有能力控制印度洋，而中印两国均有改变目前不合理的国际秩序的意愿。推进中印合作，印度需要更加自信与开放的心态。
关键词：莫迪政府　大国地位　发展战略　地缘政治想象　中印关系