东莞商事制度改革研究报告（2018）

习近平总书记在党的十九大报告中提出深化商事制度改革、完善市场监管体制的改革任务，强调要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，近年来，各级政府以“放管服”改革为抓手，服务型政府建设深入推进，政府治理不断创新、效能持续提升。2013年10月，李克强总理部署包括“注册资本认缴制”、“取消企业年检制度”等内容在内的注册资本登记制度改革，拉开了全国范围商事制度改革的序幕。全国工商和市场监管部门落实党中央、国务院决策部署，在放宽市场准入、创新市场监管、优化政府服务等方面持续发力，使广大创业投资者在共享改革发展成果中拥有更多的获得感、幸福感、安全感，提升了人民群众对党和政府工作的满意度。
作为全国首批商改试点城市，东莞立足于没有地方立法权的实际，在现有法律体系内寻求最大限度的创新突破，打造了东莞商改的试点样本，多项改革经验在全省、全国制度设计中得到吸收。特别是2016年以来，东莞落实国家和省的部署安排，借助“互联网+”，大力打造商事制度改革“升级版”，持续降低市场准入的制度性成本，探索形成共建共治共享市场监管格局，不断增创法治化、国际化、便利化营商环境新优势，东莞商改得到各级领导和社会各界的充分认可。2017年4月27日，东莞因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，获国务院通报表扬，成为省内在该领域唯一获得表扬激励的城市。2018年10月28日，东莞申报的“构建‘一平台、三工程’市场监管体系”以选票排名并列第三的优异成绩荣获第五届“中国法治政府奖”，这是该奖项举办以来东莞市首次获奖。
在改革开放40周年之际，东莞市工商行政管理局联合中山大学组成课题组，组织编撰《东莞商事制度改革研究报告（2018）》，旨在推动东莞商改在法治、创新轨道上持续深化，全面打造商事制度改革“升级版”，为全省、全国探索更多有益经验。本书由总报告、专题篇、地区篇和绩效篇4个部分构成，立足于东莞商改的理论与实践，系统梳理了东莞商改六年历程，总结东莞模式，一方面能为全国商事制度改革提供经验参考，另一方面通过编撰蓝皮书思考研判新时代持续深化改革的方向和路径，推动改革向深度广度拓展。
诚挚感谢在编撰过程中给予大力支持帮助的各相关部门、镇街和高校。书中若有不当之处，敬请批评指正。