中国健康城市建设研究报告（2016）

健康城市作为纳入国家“十三五”规划、努力打造的重要的国家战略，其对城市可持续发展的重要意义在近年来愈加凸显。从国务院在《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》中提及要加快推进健康城市建设，党的十八届五中全会将“健康中国”上升为国家战略、纳入“十三五”规划，到《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》发布，中国健康城市发展正在逐步迈入新时期。
本书是在全国爱国卫生运动委员会办公室、世界卫生组织驻华代表处的指导下，由中国城市报·中国健康城市研究院、中国医药卫生事业发展基金会、首都社会经济发展研究所、北京健康城市建设促进会和北京健康城市建设研究中心联合组织编写的第一本“中国健康城市蓝皮书”。全书由总报告、健康环境篇、健康社会篇、健康服务篇、健康人群篇、城市案例篇、国外借鉴篇和附录八个部分组成。所有报告基于大量的实证研究和调查分析，重点突出对健康城市的四大方面，即健康环境、健康社会、健康服务和健康人群的调查研究。本书力求通过组织中国相关领域专家进行年度梳理与分析，研究总结中国健康城市发展方向与脉络，对目前存在的问题进行剖析，并有针对性地提出发展建议，为党和政府的健康城市发展提供决策参考。
总报告以我国健康城市运动20多年来的发展为切入点，梳理了中国健康城市建设的实践之路，总结出“大卫生、大健康”理念、“政府主导、部门协作、社会参与”运行机制、“政府规划+项目推进”建设方式、卫生城市奠定良好基础、建设内容多样化、正面宣传教育为特征的中国健康城市发展的特点。与此同时，在健康城市建设过程中也还存在着宏观规划缺位、城市规划可操作性有待加强，爱卫工作协调能力有待提高、工作内涵内容有待拓宽，居民认知程度低、健康素养待提升，健康城市建设动力不足、非政府组织作用有待增强，建设高要求、科研低水平，项目任务多、人才培训少等六个方面的不足。为推动下一阶段健康城市建设工作更好地开展，实现“健康中国”的宏伟目标，报告还提出了五项有针对性的对策建议。
健康环境篇以中国城市生活垃圾管理和生物多样性保护为例，对中国城市的健康环境状况进行管理评估。前者通过利用2006年以来的统计数据，结合案例调查，从无害化、减量化、资源化和低成本化四个角度评估了全国288个地级以上城市的生活垃圾管理效果；后者从城市化与生物多样性之间的关系入手，从如何协调社会、经济和环境的角度，用区域生态学和城市生态学的观点对城市生物多样性资源展开调查和规划研究，对城市可持续发展和人居环境建设提出了独到的观点。
健康社会篇运用德尔菲专家咨询法、文献资料复习法等研究方法针对社会公共安全发展趋势与体系规划、国内外健康社区、健康城市评价指标体系的应用进行了对比分析研究，发现虽然全国范围内已经开展了健康城市和健康社区建设，但各省市认识和进展不同，需要进一步加强社区卫生工作，正确认识健康社区和健康城市的关系，建立健康社区评价标准，维护公共安全则必须从建立健全长效机制入手，推动思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系，明确八大理念和重点任务，构建基于大数据和安全风险治理的城市公共安全智慧治理体系。
健康服务篇在分析健康城市建设内涵的基础上，采用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法等相关方法，融合城市化与公共服务供给的观点，从健康城市发展的角度，对健康服务的体系建设和机制完善、中国“医体结合”的大众健身模式特别是苏州市“阳光健身卡”实施情况展开对应性研究，对影响大众进行体育建设消费的因素等内容出发，从社会学、管理学角度，分析现行医疗体制存在的问题，实施“医体结合”大众建设模式的重要性等，对新时期推动医疗体系改革、“医体结合”大众健身模式建言献策。
健康人群篇以人群的健康为核心，通过面板数据资料和现场抽查数据，运用横断面比较及历史发展前后对比，结合专家访谈和定性分析，对中国人群健康状况、健康影响因素进行分析总结。一篇以数据调查为依托，直面城乡居民健康影响因素变化和重点健康状况水平，分析问题、提出对策建议；一篇以成绩和问题为导向，总结成功经验、梳理特异性问题，提出加强健康赋权、以预防为导向、多部门合作的全民健康教育发展方向。
城市案例篇重点概括全国健康城市示范城市经验，选取上海市、杭州市、苏州市、威海市、泸州市和金昌市六座城市的健康城市发展经验，通过总结凝练、提纲挈领，对上海市健康城市第四轮行动实施情况、杭州市健康楼宇试点项目经验、苏州市健康城市发展阶段的工作思考、威海市推进健康城市发展的实践情况、泸州市对贫困地区全民预防保健试点工作的探索以及金昌市在健康城市方案落实和督查考核的评估等方面进行分享，以飨读者。
国外借鉴篇以加拿大温哥华市健康城市策略和澳大利亚悉尼市2030年可持续发展城市规划为分析背景，为中国的健康城市发展提供了国外的经验借鉴。
附录则以记录在全国宏观政策视角下，中国健康城市发展在里程碑意义上的重要文件和信息为主要内容，刊登了全国爱国卫生运动委员会办公室《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，同时对中国城市报·中国健康城市研究院成立的相关情况作了综述。
关键词：健康城市　城市病　可持续发展