甘肃国家生态安全屏障建设发展报告（2017）

生态安全是国家安全的重要组成部分。生态屏障是生态文明建设中构建国家生态安全战略格局的重要组成部分。生态安全是生态屏障建设的目标,生态屏障则是生态安全的保障。生态屏障处于过渡地带,是经过人工改良的具有明确保护与防御对象的复合生态系统,具有一定的空间跨度,在空间上呈封闭或半封闭分布,能提升生态系统服务功能,促进区域或国家生态安全，具有净化、调节与阻滞、土壤保持、水源涵养、生物多样性保育等功能。
国家“十二五”规划纲要提出促进生态保护和修复，加强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保护水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，以点状分布的国家禁止开发区域为重要组成部分的“两屏三带”生态安全战略格局。
甘肃省地处我国西北重要生态安全屏障建设区、北方防沙带建设区、黄河与长江等重要水源涵养区、生物多样性保护优先区，是国家“两屏三带”生态安全战略重要实施区，对于国家生态安全具有重要战略保障作用。习近平总书记指出：“甘肃省处于西部地区的中心地带，是黄河、长江的重要水源涵养区，是我国西北地区重要的生态安全屏障，在保障国家生态安全中具有重要地位和作用。”要深入学习领会习近平总书记生态文明建设重要战略思想，深刻认识甘肃省生态环境既重要又脆弱的现实，切实处理好经济发展与环境保护的关系。坚持“绿水青山就是金山银山”，从严划定生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，加快推进国家生态安全屏障综合试验区建设，切实筑牢生态安全屏障，并以中央全面深化改革领导小组审议通过的《祁连山国家公园体制试点方案》为创新体制，抓好试点方案落实工作。
为实现这一战略目标，甘肃省人民政府参事室与中国社会科学院专家合作，组织专家团队,推出了国内第一部生态安全绿皮书，提出了“树立绿色发展理念，实现生态安全目标，构筑西部生态屏障，实施‘四屏一廊’工程，建设生态文明社会，保障人民健康生活”的甘肃国家生态安全屏障建设思路，旨在贯彻国家生态安全战略，牢固树立绿色发展理念，切实筑牢甘肃国家生态安全屏障，以更新民众观念、提供决策咨询、指导工程实践、引领绿色发展为己任，将国家“两屏三带”规划甘肃功能区细化为“四屏一廊”生态安全屏障与主体功能区建设规划，进行科学规划、科学组织、科学实践，按照国家《生态文明建设目标评价考核办法》和《甘肃省生态文明建设目标评价考核办法》，结合生态安全屏障建设实际，科学制定了考核评价标准，建立了考核评价模型，跟踪研究甘肃生态安全屏障建设进展及生态保护修复工程成效，充分借鉴生态屏障建设的新理念、新思想、新战略与好经验、好做法、好模式。坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，把发展的基点放到创新驱动上来，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。推动形成绿色发展方式和生活方式，推动生态安全屏障建设进展，推动“一带一路”甘肃段及西部绿色发展，保障国家生态安全。
关键词：生态安全　生态屏障　“两屏三带”　“四屏一廊”