英国发展报告（2017～2018）

脱欧公投两年多来，脱欧进程对英国政治、经济、社会和对外关系的影响不断显现，面临多方面国家转型的机遇和挑战。2017年6月，保守党在提前举行的大选中失去了多数党地位，不得不依赖北爱尔兰民主统一党的支持组建少数派政府，加剧了英国政治的不稳定和不确定性。
作为保守党政府的头等大事，脱欧谈判在一波三折中推进，取得一定进展，但不确定性犹存。2018年7月，梅政府发布《脱欧白皮书》，提出了接近“软脱欧”派要求的折中方案，但在英国内部和欧盟层面仍面临诸多质疑和障碍。目前，英欧双方希望以模糊处理的方式达成妥协，在2018年12月前完成谈判，实现有序脱欧。但双方在爱尔兰边界问题上仍分歧明显，无协议脱欧乃至二次公投的可能性依然存在。
在政治层面，由于在脱欧问题上争论不休，英国在过去一年中遭遇了严重的政治危机，政治分裂不断加大，政党政治呈碎片化趋势。当前英国所面临的政治分裂不仅出现在执政的保守党内部，也存在于其他政党及不同政党、不同派别之间，政治共识弱化。在脱欧问题上的立场和传统政党意识形态分歧相互交织，呈现错综复杂的局面。伴随英国政治危机的是，存在于北爱尔兰和苏格兰的分离主义运动得到加强，英国面临国家分裂潜在风险加大的局面。
在经济层面，受脱欧负面效应拖累，英国经济增长减缓。虽然英国经济在过去一年中并未出现深度下滑，但面临不断增加的压力。脱欧不确定性带来投资和消费者信心下降等问题，经济增速下滑，财政政策和货币政策左右为难，伦敦的金融业也受到一定的负面影响。在贸易政策上，梅政府坚持自由主义的传统，希望与欧盟达成“定制的”的自由贸易协定，同时通过加强与全球其他主要经济体的贸易合作，扩大海外市场，对冲脱欧影响。
在外交层面，梅政府的“全球英国”外交在争议声中继续推进，取得了一些成果，同时也遭遇诸多挫折。中英关系迎来“黄金时代”增强版，两国政治、经济、人文、科技以及高等教育交流总体向好，“一带一路”框架下大项目合作亦取得实质进展，中企在英直接投资创新高并保持强劲增长的势头，科技领域成为亮点。英国积极推进英美特殊关系，但特朗普主义与“全球英国”理念在贸易自由主义与贸易保护主义、多边主义与单边主义等方面的深刻分歧，使梅政府加深这一特殊关系的努力面临前所未有的挑战。作为全球治理的积极参与者，英国力求在全球安全、经济、发展以及环境治理领域发挥积极作用。
在安全层面，梅政府在防务和反恐上依然与盟国保持着紧密的合作关系，受脱欧的负面影响较小。梅政府明确表示希望与欧盟在防务和反恐问题上建立尽可能深入的安全伙伴关系，反复重申其对欧洲防务的“无条件承诺”。尽管英美关系面临波折，但两国安全合作依然紧密，在北约国家军费支出比例、联合军事打击叙利亚、增兵阿富汗、俄前间谍中毒案、对俄制裁等方面尤其如此。在亚太地区，英国加强了与日本的军事合作，表态巡航南海，意欲重返亚太。
在社会文化层面，英国社会分歧与共识并存，文化娱乐产业继续平稳发展。公众除在脱欧和移民问题上存在明显分歧外，在诸如教育、医疗保健、公共安全以及个人自由等社会议题上的共识有所加强。具体表现为英国公众大多数支持政府通过增税解决公共服务资金短缺问题，赞成政府对犯罪和恐袭采取强硬措施，以及对同性恋和婚前性行为持更为包容的态度。英国文化娱乐产业继续平稳发展：数字传媒业和电影业欣欣向荣，尤其是英国电影市场票房在过去一年中创下新纪录，英国电影的市场份额以及英国电影的全球票房都居21世纪以来的第二高点。