打造老区振兴发展的新引擎：以井冈山革命老区县域经济发展为例

井冈山革命老区“五县一市”是井冈山革命根据地的主要组成部分，包括江西省辖区的井冈山市、永新县、遂川县和莲花县，湖南省辖区的炎陵县和茶陵县。井冈山革命老区是集老区、山区和贫困地区为一身的特殊区域，区域面积12229.8平方公里，2012年底，区域人口234.79万人，地区生产总值为381.2亿元。由于历史和现实等多种原因，目前，无论是在全国还是在中部地区，该区域都尚处于欠发达状态，其主要表现为：工业化、农业现代化进程迟缓，信息化、城镇化水平比较低，经济总量规模小，人均国内生产总值、城镇居民的人均可支配收入水平和农民人均纯收入水平，特别是人口受教育程度，均低于全国及所在省、地级市的平均水平。
论文从发现问题入手，通过对问题产生的背景、原因的研究，分析老区要素禀赋、发展基础、规制现状、政策环境、矛盾、困难、机遇、潜力等，提出解决问题的思路和对策。选题根据我国现有的区域经济和县域经济发展实践探索与理论总结的成果，在论文的引言中，主要对开展研究的背景及意义、思路与方法、框架与内容、重点、难点、创新点等进行了分析和阐释。
在论文的第一章中，主要对中西方区域经济学和发展经济学的一些理论观点和文献资料进行了归纳、分析，并结合理论的指导作用，对“五县一市”的自然特征、产业结构、文化特色、居民素质等特点进行了分析研究，对中央实施的中部崛起战略以及罗霄山区片区区域发展和扶贫攻坚规划对井冈山老区发展产生的驱动、拉动、带动效应进行了具体分析，指出了制度安排缺失、区位条件差、发展慢是造成老区发展不平衡和落后的关键原因。
论文的第二章、第三章、第四章，主要围绕“五县一市”县域经济发展实践，重点对湖南、江西两省以及株洲、吉安和萍乡三市新世纪以来经济社会发展和实施统筹协调发展的情况与井冈山老区“五县一市”进行比较和实证分析。对井冈山“五县一市”县域经济发展面临区位条件差，区域行政管理分割，制度安排不平衡，县域之间协调发展联动性差，发展水平不如全国及所在省、地级市平均水平，特别是新型工业化推进难，结构调整、产业升级困难多，转变发展方式压力大，扶贫开发任务重，红色、绿色资源开发有项目缺资金，人口素质和能力的提高与老区人力资源开发的实际不匹配等问题，进行了较为全面的分析和论证，提出要抢抓机遇，挖掘潜力，利用后发优势，促进老区县域经济健康协调可持续发展。
第五章着重对井冈山革命老区县域经济的发展路径进行了研究，提出发展路径的选择应立足实际，坚持实事求是。要坚持以红色文化开发为引领，做大做强现代服务业；以生态优势为依托，拓展农业发展新途径；以新型工业化为方向，带动、推动县域经济大发展；以新型城镇化为引擎，促进产城融合发展；以信息化为契机，提升县域经济综合竞争力；以区域联动为手段，推进县域经济互补、融合发展；以绿色化、可持续发展为导向，加强生态环境保护。
第六章以形成有利于问题解决的政策建议和决策参考为重点和创新点，提出发展老区县域经济，加快减贫步伐，实现中部崛起，建成小康社会，必须围绕建设“绿色、红色产业重点发展的示范区，后发优势整体释放的振兴发展区，和谐秀美的宜业、宜居、宜游的幸福区”这“新三区”的构想，把转变发展方式、调整产业结构重心移向老区，把扩大内需，提高农村居民的收入和消费水平的政策措施落实到老区，把深化改革设计、完善制度安排的重心转向老区、山区、贫困地区；必须加快革命老区推进新型工业化的步伐，不断提高城镇化和农村农业现代化水平，加大红色文化、红色旅游开发力度，努力构建“红”“绿”“古”产业相互依托、相互促进、联动协调和可持续发展的新模式；必须注重总结老区转型发展的新经验、新模式，不断打造县域经济发展的新平台，创建新机制，开辟新途径。
结语部分根据分析研判结果，提出建设“新三区”需要继续关注政策的统一性、平衡性、协调性，发展的整体性、一体化、可持续，社会事业公共服务的均等化等问题。强调了绿色产业、红色产业发展既要适合各县县情，又要具有区域特色和成长性；后发优势的发挥要有利于“五县一市”发展强项更强，传统特色更特，优势产业更优。研究结论明确提出“新三区”建设必须始终坚持以增进老区人民福祉为出发点和归宿。
论文在分析“老三区”变成“新三区”可能性、可行性的基础上，对壮大县域经济、振兴老区发展的历史与现实价值、重要作用与意义进行了概括。论文提出：把井冈山革命老区建设好是尊重历史、不忘历史，对老区人民最好的回报；支持井冈山革命老区联动协调发展能给全国老区、山区、贫困地区的发展树立标杆，带来希望；加速“五县一市”“新三区”的建设，能为中部崛起战略的成功实施和全面建成小康社会添砖加瓦。其重要意义在于：建设井冈山革命老区有利于兑现执政党做出的郑重承诺，实现先富帮后富的区域协调平衡发展；有利于履行立党宗旨，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，真心实意为老区人民谋福祉；有利于巩固党的执政基础，加快社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设步伐，让革命老区、山区、贫困地区人民在共享发展中有更多的获得感，在实现中国梦的进程中得到更多的幸福与快乐。
关键词:“五县一市”　老区山区贫困区　县域经济　连片扶贫　振兴发展