中国网络社会治理研究报告（2017）

网络社会作为一种新的社会形态，正在给人类生活带来深刻的变革，网络社会治理也已成为国家治理体系和治理现代化的重要组成部分，同时也是摆在我们面前的一项重要课题。2016年，中国网络社会治理在力度、广度、深度上都取得了非凡的发展成就：在国家层面，继续加强顶层设计，互联网国家战略规划全面铺开，互联网法制建设跨越式发展；在社会层面，积极倡导协同治理，行业组织开展系列自律倡议活动，大型互联网企业主动发布社会责任报告，公民积极参与网上监督举报；在全球层面，不断提升制度性话语权，积极贡献全球互联网治理方案，与多国展开网络安全合作，参与国际技术标准的制定。
与此同时，中国网络社会治理也面临着一系列问题。2016年，以电信网络诈骗、网络推广、网络直播、网络霸权等为代表的国内外互联网突出问题，连同长期存在的网络犯罪、网络暴力、网络侵权、网络抗争、信息污染等问题，继续考验着中国的网络社会治理能力。国内外形势的变化、网络技术的更迭发展、人们的思潮涌动、互联网企业的竞合扩张等，都对网络社会治理提出了新挑战，同时也带来了新机遇。未来，在多主体参与、多层次细分、多平台连接以及算法驱动的互联网发展背景下，协同化治理、精细化治理、平台化治理、大数据治理将成为中国网络社会治理的重要趋势。
本报告分为五部分，分别是总报告、探索篇、平台篇、海外篇以及附录。在总报告部分，“概况篇”介绍网络社会的概念及其治理，总结2016年中国网络社会治理的主要成就、焦点问题，并对未来治理趋势作出展望；“评价篇”聚焦网络传播平台综合治理能力评价，构建了比较全面的评价指标体系，并对五类网络传播平台的样本进行实证分析，发现各类平台治理的优点与不足，进而提出治理能力提升策略。在探索篇部分，一方面深入探讨互联网社会的空间与结构特征及治理新路径，另一方面广泛关注中国网络社会治理中的重点、难点议题，包括网络舆情、网络暴力、新媒体低俗化、互联网金融风险、网络版权等，理论与实际相结合，具体分析这些领域的现状、困境，探索治理新方案。在平台篇部分，以具体案例和翔实数据呈现不同互联网平台企业承担社会责任、进行平台自治及参与网络社会治理的实践经验与探索，带来业界一线的前沿动态。在海外篇部分，则放眼全球，从机构、制度、法律等多角度透视有代表性的国家的网络治理状况、举措及未来动向，并特别以美国的网络安全治理与英国的互联网自律治理模式为例，为我国进行国内网络社会治理、参与国际网络空间治理提供启示。
本报告具有以下特点：
一是首部全面反映网络社会各领域问题及其治理的年度蓝皮书。聚焦网络社会，从这个切口出发，广泛涉及经济、法律、文化、生态、国际关系等领域，从国家层面的顶层设计、社会层面的组织公众参与、全球层面的参与合作，比较系统地呈现了网络社会治理的基本格局。
二是首次比较全面地评价网络传播平台综合治理能力。平台化治理是精益政府时代的重要转向，也是互联网治理的重要抓手。网络传播平台综合治理能力评价指标体系，实现了对网络传播平台治理能力的量化考察、综合评价，对政府、企业、公民具有参考启示价值。
三是跨学科、跨行业、跨国别的融合交叉视野。网络社会治理是一项复杂的系统工程。本报告融合管理学、社会学、新闻与传播学、心理学、法学、计算机科学等学科，整合学界、互联网企业、智库的力量，兼顾国内外视野，呈现了丰富翔实的网络社会治理理论与实践图景。