基层司法行政工作创新研究：以行业依法治理和大调解机制建设为视角

　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　录

　　　　　　　　　　　　上　篇　行业依法治理的理论与实践
第一部分　行业依法治理的理性思考
　　一　行业依法治理的基本原理分析………………………………………………………3
　　　　（一）行业依法治理的有关概念界定………………………………………………3
　　　　（二）行业依法治理的主体…………………………………………………………12
　　二　行业依法治理的相关关系分析………………………………………………………15
　　　　（一）行业依法治理与基层依法治理、地方依法治理的关系……………………15
　　　　（二）行业依法治理与其他相关工作的关系………………………………………22
　　三　行业依法治理的基本原则……………………………………………………………32
　　　　（一）行业依法治理基本原则概述…………………………………………………32
　　　　（二）行业依法治理基本原则的主要内容…………………………………………36
第二部分　行业依法治理的实践考察
　　一　行业依法治理的历史回顾与现状总结………………………………………………49
　　　　（一）行业依法治理的历史回顾……………………………………………………49
　　　　（二）实施行业依法治理的基本做法：以湖北省为中心观测点…………………59
　　二　行业依法治理实践的评析……………………………………………………………75
　　　　（一）实施行业依法治理的主要特色与基本经验…………………………………75
　　　　（二）实施行业依法治理面临的主要困难与问题…………………………………80
第三部分　行业依法治理的创新与推进
　　一　行业依法治理的发展研究……………………………………………………………88
　　　　（一）加快推进行业依法治理工作的重要性和紧迫性……………………………88
　　　　（二）实施行业依法治理的主要模式………………………………………………91
　　　　（三）行业依法治理的重点之一：国家公权力组织的治理………………………95
　　　　（四）行业依法治理的重点之二：行业组织的自主治理…………………………107
　　二　行业依法治理的实证分析……………………………………………………………115
　　　　（一）政府及公共管理部门与行业依法治理………………………………………115
　　　　（二）行业组织与行业依法治理……………………………………………………136

　　　　　　　　　　　　 下　篇　基层大调解机制建设研究
　　　　　　　　　　　　　　　　 ——基于“和谐武昌”建设的考察
第一部分　基层大调解机制建设的背景研究
　　一　社会主义和谐社会构建与现代社会纠纷解决机制…………………………………153
　　　　（一）构建社会主义和谐社会的基本要求…………………………………………153
　　　　（二）社会变迁与利益多元化………………………………………………………154
　　　　（三）调解是现代社会纠纷解决机制的重要组成部分……………………………156
　　二　法治政府与服务型政府建设…………………………………………………………159
　　　　（一）法治政府与服务型政府的特征………………………………………………159
　　　　（二）法治政府与服务型政府的实践特质…………………………………………159
　　　　（三）法治政府与服务型政府是调解在现代社会纠纷解决机制中
　　　　　　　发挥作用的重要依靠…………………………………………………………160
　　三　和谐武昌构建…………………………………………………………………………161
　　　　（一）和谐武汉建设中武昌区之地位与作用………………………………………161
　　　　（二）构建和谐武昌的基本要求……………………………………………………163
　　　　（三）和谐武昌构建的现实性与长期性……………………………………………164
第二部分　武昌区基层大调解机制建设的现状评析
　　一　武昌区基层人民调解、行政调解、司法调解工作的历史与现状…………………170
　　　　（一）人民调解在武昌………………………………………………………………170
　　　　（二）行政调解在武昌………………………………………………………………190
　　　　（三）司法调解在武昌………………………………………………………………195
　　二　武昌区探索基层大调解机制建设的基本做法与经验………………………………201
　　　　（一）总体实践与局部探索…………………………………………………………201
　　　　（二）基本经验总结…………………………………………………………………202
　　三　武昌区基层大调解机制建设面临的问题与困难……………………………………208
　　　　（一）关于人民调解、行政调解、司法调解相互衔接运作机制方面
　　　　　　　存在的问题……………………………………………………………………208
　　　　（二）社会调解组织的匮乏…………………………………………………………215
第三部分　武昌区基层大调解机制建设的发展探讨
　　一　国内外有关纠纷调解实践评析………………………………………………………216
　　　　（一）国内城市基层调解工作实践评析……………………………………………216
　　　　（二）国外纠纷调解机制评析………………………………………………………220
　　二　新形势下调解工作的创新与发展……………………………………………………233
　　三　加强与改进武昌区基层大调解机制建设的对策思考………………………………237
　　　　（一）加强与改进武昌区基层大调解机制建设的指导思想和基本原则…………237
　　　　（二）加强与改进武昌区基层大调解机制建设的基本思路………………………243
　　　　（三）加强与改进武昌区基层大调解机制建设的具体措施………………………244

　　　　　　　　　　　　　　　　　　附　　录
附录一　行业依法治理调研报告及有关代表性总结材料选编
　　“行业依法治理”课题调研报告（一）…………………………………………………273
　　“行业依法治理”课题调研报告（二）…………………………………………………278
　　“行业依法治理”课题调研报告（三）…………………………………………………284
　　“行业依法治理”课题调研报告（四）…………………………………………………287
　　湖北省“四五”普法依法治理工作总结（湖北省司法厅）……………………………291
　　突出重点狠抓落实努力推进行业依法治理深入开展
　　　　（中共苏州市委员会苏州市人民政府）……………………………………………301
　　湖北省教育系统普法依法治理工作总结（湖北省教育厅普法
　　　　依法治理领导小组办公室）…………………………………………………………306
　　湖北省行业依法治理经验：健全四大机制夯实普法基础
　　　　（湖北省依法治省领导小组办公室2005年）………………………………………313
附录二　《“和谐武昌”构建中的基层大调解机制建设》调研材料汇编
　　《“和谐武昌”构建中的基层大调解机制建设》调查问卷及统计结果………………316
　　《“和谐武昌”构建中的基层大调解机制建设》调查问卷分析报告…………………321