中国商务中心区发展报告（No.5·2019）：营造CBD国际一流营商环境

打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要基础，创造能够最大限度激发市场主体活力、激励相容、高效透明的营商环境是中国CBD的重要发展趋势。《中国商务中心区发展报告No.5（2019）》（以下简称《报告》）以“营造CBD国际一流营商环境”为主题，立足于深化改革和对外开放的双重背景，系统总结中国CBD营商环境优化的进展、成效和问题，研究提出促进CBD营商环境优化的总体思路、重点任务及对策建议。《报告》总体框架包括总报告、政务环境篇、投资贸易篇、创新环境篇、诚信法治篇、国内案例篇、国际经验篇和大事记等八个篇章。
《报告》指出，随着中国“放管服”改革的深入推进，CBD在深化商事制度改革、推进投资贸易便利化、加强信用体系建设、营造创新创业环境等领域先行先试、率先突破、探索经验，营商环境的国际化、法治化和便利化水平显著提升。《报告》分别从政务服务环境、投资贸易环境、市场法治环境和创新创业环境等四个层面分析中国CBD在营商环境优化方面的进展及成就。
一是政务服务环境持续优化。CBD通过减少行政审批事项、深化商事制度改革、推动“互联网+政务服务”等措施，最大限度实现准入环节便利化，既提升了政府服务效率，又为CBD的发展注入了新动能和新活力。二是投资贸易更加便利化。CBD积极主动对标国际高标准投资贸易规则，推动服务业领域的对外开放和制度创新，施行准入前国民待遇加负面清单管理制度，最大限度降低市场准入门槛，投资贸易环境显著改善。三是市场法治环境明显改善。CBD通过建设以信用监管为核心的市场监管机制，完善以商务诚信为核心的社会信用体系，以及加强知识产权保护等措施，努力营造公平高效的市场法治环境。四是创新创业活力显著提升。CBD基于全球技术变革和创新人才竞争的新形势，通过减负降税激发企业活力、优化人才发展环境、促进多元主体共治等措施，最大限度激发创新创业活力。
总体来看，中国CBD在营商环境优化方面取得了长足进步，尤其是北京、上海、广州和深圳CBD在营商环境优化方面进入了深度攻坚和前沿探索阶段。然而，随着国际竞争格局的变化，国际市场环境更为严峻，中国CBD的发展仍面临着诸多问题和挑战，包括投资贸易规则与国际高标准仍存在差距、信用监管体系不健全、企业税负仍然较重、政策精准性和协同性有待提升等。如何突破发展瓶颈，对营商环境进行系统设计和改革，打造国际一流营商环境是CBD未来一段时期内的重点任务。
面对新形势和新挑战，《报告》指出CBD既肩负着国家发展更高层次开放型经济的战略任务，又面临着经济迈向高质量发展的内在转型要求，应以构建国际一流营商环境为目标，以市场主体感受度为评价标准，以制度创新为核心，进一步深化“放管服”改革，打造国际一流政务服务环境；对接国际最高标准，着力推进贸易投资环境改善；强化法治保障，营造竞争高效的市场运行秩序；激发市场活力，打造更具活力的创新创业环境；注重公众参与，推动多元主体协同共治，多维度、全方位推动形成国际一流营商环境。
关键词：CBD　营商环境　高质量发展　开放型经济